Решение Московского городского суда от 23 июня 2021 г. по делу N 7-9069/2021

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Жураева О.У. угли по ордеру адвоката Дружинина Д.А. постановление судьи Преображенского районного суда Москвы от 23 апреля 2021 года, которым гражданин Республики * Жураев О.У. угли признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, УСТАНОВИЛ:

22 апреля 2021 года инспектором ОМК ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве майором полиции О.Е. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении Жураева О.У. угли.

Дело передано на рассмотрение в Преображенский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник Жураева О.У. угли по ордеру адвокат Дружинин Д.А. просит об отмене судебного акта, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы.

В судебное заседание явился защитник Жураева О.У. угли по ордеру адвокат Дружинин Д.А, который жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержал в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося защитника, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу либо патента.

Согласно п. 16 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2007г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24.11.2014 года N 357-ФЗ) иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Как следует из материалов дела, * года в * часов * минут по адресу: * в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения миграционного контроля по вопросам миграции УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве выявлен гражданин Республики * Жураев А.Д. угли, * года рождения, который в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность на "Преображенском рынке" в магазине по продаже рыбной продукции, в качестве подсобного рабочего без разрешения и патента на работу у юридического лица в г. Москве. На момент проведения проверки гражданин Республики * Жураев О.У. угли осуществлял разделку рыбной продукции в помещении рыбного магазина.

В связи с изложенным, действия Жураева О.У. угли квалифицированы по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения указанного правонарушения и виновность действия Жураева О.У. угли подтверждаются: протоколом об административном правонарушении N * от * года; рапортом сотрудника отделения миграционного контроля отдела по вопросам миграции УВД по ВАО ГУ МВД России О.Е.; протоколом осмотра территории от * года; письменными объяснениями Жураева О.У. угли; фотоматериалами; справкой о проверке по ЦБДУИГ и иными письменными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях Жураева О.У. угли состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Вместе с тем Указом Президента РФ от 15.12.2020 N 791 "О продлении действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" внесены изменения в Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274.

В частности установлено, что действие подпунктов "а", "в" и "г" пункта 1 и пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" по истечении 90 суток с даты вступления в силу настоящего Указа не распространяется на лиц, имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства, в случае если на дату вступления в силу настоящего Указа с таким иностранным государством возобновлено транспортное сообщение, за исключением рейсов, связанных с вывозом иностранных граждан в это иностранное государство (пп. а п. 2 Указа Президента Российской Федерации N 791 от 15.12.2020).

Приложением N1 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 г. N 635-р Перечень иностранных государств, граждане которых и лица, имеющие вид на жительство либо иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание в которых, могут въезжать в Российскую Федерацию из этих государств через воздушные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее Перечень).

В указанный Перечень внесена Республика Узбекистан.

Следовательно, указанной даты с указанным государством Российской Федерацией авиасообщение было возобновлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что гражданин Республики Узбекистан Жураев О.У. угли законных мер к получению разрешения и патента на работу на территории РФ не предпринял, его дальнейшее нахождение в России являлось незаконным.

Таким образом, названные действия Жураева О.У. угли образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не допущено.

Административное наказание назначено Жураеву О.У. угли в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления в части назначенного судьей Преображенского районного суда г. Москвы наказания в виде административного выдворения.

В соответствии с положениями ч. 2 ст.1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Указом Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 16 июня 2021 г. до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации (пп. а п. 2 Указа).

С учетом этого постановление судьи Преображенского районного суда Москвы от 23 апреля 2021 года в отношении Жураев О.У. угли подлежит изменению путем исключения из назначенного судом наказания в виде административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики * Жураева О.У. угли, * года рождения изменить: исключить из него указание о назначении Жураеву О.У. угли административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2021 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.Н.Лашков