Решение Московского городского суда от 19 июля 2021 г. по делу N 7-9805/2021

Судья Московского городского суда Сумина Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "Тойота-Моторс" по доверенности Кузнецовой М.В. на постановление контролера-ревизора ГКУ "АМПП" от 10 декабря 2020 года N ..., на решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 21 декабря 2020 года, на решение судьи Хамовнического районного суда города Москвы от 13 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы, в отношении ООО "Тойота-Моторс", установил:

постановлением контролера-ревизора ГКУ "АМПП" от 10 декабря 2020 года N... ООО "Тойота-Моторс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 21 декабря 2020 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения.

Не согласившись с такими актами должностных лиц административного органа, защитник общества подала на них жалобу в Хамовнический районный суд г. Москвы, решением судьи которого от 13 апреля 2021 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения

В настоящее время в Московский городской суд защитник общества обжалует вышеназванные акты должностного лица и судьи районного суда по доводам поданной жалобы, указывая на отсутствие в действиях ООО "Тойота-Моторс" состава вменяемого административного правонарушения, поскольку на момент фиксации правонарушения общество не являлось собственником указанного транспортного средства, не пользовалось им, что подтверждается договором купли-продажи транспортного средства, заключенным 12 октября 2020 года с ООО "Рольф Моторс", актом приема-передачи ТС, спецификацией автомобиля, универсальным передаточным актом т 27 октября 2020 года, что судом при производстве по данному делу не было учтено и проверено.

В судебное заседание Московского городского суда законный представитель ООО "Тойота-Моторс", будучи извещенным о месте и времени слушания дела, не явился, обеспечил явку защитника по доверенности Кузнецовой М.В, в полном объеме поддержавшей изложенные в жалобе доводы, дополнительно представившей в материалы дела счет на оплату от 12 октября 2020 года, платежное поручение от 16 октября 2020 года, договор купли-продажи ТС от 31 октября 2020 года Стрельниковой Е.А. с ООО "Рольф Моторс", кассовый чек прихода предоплаты по договору купли-продажи от 31 октября 2020 года, ПТС транспортного средства.

Исследовав материалы дела, изучив указанные доводы жалобы, выслушав объяснения стороны защиты, имеются основания для отмены оспариваемых актов должностных лиц административного органа и судьи районного суда по следующим основаниям.

Частью 2 ст.8.14 КоАП г.Москвы предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к указанной норме, под городской парковкой следует понимать объект благоустройства города Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В соответствии с п. 1(2).4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 г. N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (в редакции от 02 июля 2019 г.), к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложениями 1 и 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения".

В силу п. 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 01 августа 2019 г. N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках" пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в п. 2.3.1 настоящих Правил.

По правилам пунктов 2.3, 2.3.1, 2.3.2 названных Правил, оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется через паркомат, расположенный вблизи парковки, с помощью банковских карт и предварительно приобретенных парковочных карт; путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на платной городской парковке до момента фиксации снятия с парковочного места. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления короткого текстового сообщения (SMS) на специальный номер с помощью мобильного приложения, которое размещено на Портале Московского парковочного пространства, а также в "личном кабинете" водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Пополнение виртуального парковочного счета осуществляется со счета мобильного оператора, с помощью платежных систем, платежных терминалов, банковских карт и предварительно приобретенных парковочных карт с использованием "личного кабинета" водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Оплата производится авансовым платежом при наличии достаточного количества денежных средств на парковочной карте, банковской карте, виртуальном парковочном счете (не менее суммы, достаточной для оплаты одного часа размещения транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки).

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Оставляя без изменения постановление контролера-ревизора ГКУ "АМПП" от 10 декабря 2020 года N.., решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 21 декабря 2020 года, которыми ООО "Тойота-Моторс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 8.14 КоАП города Москвы, и подвергнуто административному наказанию, судья районного суда исходила из того, что в 19.34 час. 06 декабря 2020 года по адресу: город Москва,.., водитель транспортного средства марки "... ", государственный регистрационный знак.., собственником которого является ООО "Тойота-Моторс", в нарушение требований п. 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утверждённых Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП, было размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты.

Проверяя законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья районного суда сочла доказанным наличие в действиях данного общества состава указанного административного правонарушения, зафиксированного в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фотосъемки, АПК "Стрелка 360", отклонив как несостоятельные доводы стороны защиты о том, что на момент фиксации вмененного обществу административного правонарушения, указанное транспортное средство выбыло из его владения на основании договора купли-продажи от 12 октября 2020 года, реально исполненного.

Вместе с тем, такие выводы судьи районного суда признать законными нельзя, поскольку они сделаны без надлежащей проверки всех фактических обстоятельств по делу, без правовой оценки представленных стороной защиты в обоснование своих доводов доказательств, приобщенных к материалам дела.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу ст. 26.1 КоАП РФ, выяснению по делу об административном правонарушении подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.ч. 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 2 указанной нормы, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В данном случае из представленных в материалы дела заключенного между покупателем ООО "Рольф Моторс" и продавцом ООО "Тойота-Моторс" договора купли-продажи от 12 октября 2020 года N.., спецификации автомобиля, универсального передаточного акта ТС от 27 октября 2020 года, из счета на оплату ТС от 12 октября 2020 года, платежного поручения от 16 октября 2020 года, договора купли-продажи бывшего в эксплуатации ТС... от 31 октября 2020 года, заключенного между покупателем Стрельниковой Е.А. и продавцом ООО "Рольф Моторс", кассового чека ООО "Рольф Моторс" прихода предоплаты от Стрельниковой Е.А. по договору купли-продажи ТС... от 31 октября 2020 года, ПТС транспортного средства марки "... ", государственный регистрационный знак.., предоставленных УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве сведений о владельцах данного транспортного средства, следует, что указанный автомобиль собственником ООО "Тойота-Моторс" 12 октября 2020 года отчужден по договору купли-продажи ООО "Рольф Моторс", которое на расчетный счет продавца, открытый в АО КБ "Ситибанк" г.Москвы, 16 октября 2020 года произвел оплату стоимости транспортного средства в соответствии с условиями договора купли-продажи от 12 октября 2020 года N.., на регистрационный учет данный автомобиль новым собственником поставлен 09 декабря 2020 года, 31 октября 2020 года ООО "Рольф Моторс" продан Стрельниковой Е.А, которой поставлен на регистрационный учет 11 декабря 2020 года, о чем имеются отметки в ПТС транспортного средства и в карточке учета.

В соответствии с п. 1 ст. 223 Гражданского кодекса РФ, право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании п. 1 ст. 454 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Исходя из положений пункта 3 части 3 статьи 8 Федерального закона от 03 августа 2018 года N283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

В соответствии с п.п.6, 7 Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2019 года N1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (вместе с "Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации"), регистрационные действия совершаются на основании заявления владельца транспортного средства или его представителя о совершении регистрационных действий, а также в случаях, установленных Федеральным законом "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", - по инициативе регистрационного подразделения; заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы могут быть поданы владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение.

Аналогичные положения содержатся в пункте 127 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21 декабря 2019 года N950, согласно которому, внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи с переходом права собственности, осуществляется на основании заявления нового владельца транспортного средства; ранее присвоенный государственный регистрационный номер, при условии соответствия требованиям пункта 39 Правил, сохраняется за транспортным средством. Замена государственного регистрационного номера осуществляется на основании волеизъявления нового владельца транспортного средства в порядке, предусмотренном пунктами 37 - 46 Правил.

Таким образом, по действующему порядку (п. 6 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2019 года N1764, п.127 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации) изменение регистрационных данных в связи с переходом права собственности на транспортное средство осуществляется на основании заявления нового собственника.

При этом, в федеральном законодательстве отсутствуют нормы о том, что у нового приобретателя транспортного средства по договору не возникает на него право собственности, если прежний собственник не снял его с регистрационного учета. Следовательно, при отчуждении транспортных средств, которые по закону не относятся к недвижимому имуществу, действует общее правило, закрепленное в пункте 1 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Поскольку оснований не доверять приведенным выше доказательствам не имеется, они являются допустимыми и достаточными, с очевидностью подтверждающими тот факт, что транспортное средство марки "... ", государственный регистрационный знак.., согласно универсальному передаточному акту ТС, 27 октября 2020 года передано покупателю ООО "Рольф Моторс", полностью оплатившего 16 октября 2020 года его стоимость в соответствии с условиями договора купли-продажи от 12 октября 2020 года N.., путем перечисления денежных средств на расчетный счет продавца ООО "Тойота-Моторс", открытого в АО КБ "Ситибанк" г.Москвы, о чем в ПТС внесена соответствующая запись, в связи с чем на момент фиксации вмененного административного правонарушения - 06 декабря 2020 года указанный договор был исполнен, ООО "Тойота-Моторс" собственником названного выше автомобиля не являлось, в действиях данного общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы.

Учитывая, что право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором, по действующему порядку государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения изменение регистрационных данных в связи с переходом права собственности на транспортное средство осуществляется на основании заявления нового собственника, факт внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства марки "... ", государственный регистрационный знак.., новым собственником - ООО "Рольф Моторс" лишь 09 декабря 2020 года не свидетельствует о том, что после реального исполнения условий договора купли-продажи и фактической передачи автомобиля новому собственнику 27 октября 2020 года данное транспортное средство находилось во владении прежнего собственника.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемые постановление и решение должностных лиц ГКУ "АМПП" и решение судьи Хамовнического районного суда г.Москвы нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30. 9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу защитника по доверенности Кузнецовой М.В. удовлетворить.

Постановление контролера-ревизора ГКУ "АМПП" от 10 декабря 2020 года N.., решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 21 декабря 2020 года, решение судьи Хамовнического районного суда города Москвы от 13 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы, в отношении ООО "Тойота-Моторс" отменить, производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Московского городского суда Л.Н. Сумина