Решение Московского городского суда от 05 июля 2021 г. по делу N 7-9831/2021

Судья Московского городского суда А.Н.Лашков, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шумкова Д.М. в защиту генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Альянс Девелопмент" Шишкова В.И. на решение судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 24 ноября 2020 года, которым постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Тимофеевой М.Ю. N * от 09 июля 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.8 Закона города Москвы N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее КоАП г. Москвы), в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Альянс Девелопмент" Шишкова В.И., оставлено без изменения, жалоба защитника Шумкова Д.М. - без удовлетворения, УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Тимофеевой М.Ю. N * от *, генеральный директор ООО "Альянс Девелопмент" Шишков В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.8 КоАП г. Москвы, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, защитник генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Альянс Девелопмент" Шишкова В.И. - Шумков Д.М. обжаловал его в Тимирязевский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше решение.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник Шумков Д.М. просит об отмене постановления должностного лица и судебного акта по доводам, изложенным в жалобе.

Генеральный директор ООО "Альянс Девелопмент" Шишков В.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён.

Представитель Госинспекции по недвижимости в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 9.8 КоАП г. Москвы административным правонарушением признается переустройство (перепланировка, переоборудование) объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, без оформления разрешительных документов на переустройство (перепланировку, переоборудование) объекта нежилого фонда, а также возведение пристроек (надстроек) без постановки на учет и оформления прав владения.

Согласно п. 17 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП производство работ, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего приложения, осуществляется на основании решения о согласовании, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме с последующим оформлением приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме в соответствии с административным регламентом, утвержденным Правительством Москвы.

Приложением 2 к постановлению Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП утверждён Административный регламент по предоставлению государственной услуги "Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах и оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирных домах и жилых домах".

Согласно ч. 3 ст. 9.8 КоАП г. Москвы, неустранение ранее выявленного административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, в течение 40 дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за данное правонарушение, а равно повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела * по адресу: *, должностным лицом Госинспекции по недвижимости при проведении осмотра объекта нежилого фонда и приложенных к нему материалов осмотра установлено, что по данным ГБУ МОСГОРБТИ по данному адресу учтён двадцатиэтажный жилой дом (кадастровый N *), общей площадью * кв.м. (* этаж, пом.*, комн.*; пом. *, комн. *; пом.*, комн.*), (кадастровый N *), являются собственностью города Москвы, о чем в ЕГРН * сделана запись N* и переданы договором аренды от * N* ООО "Альянс Девелопмент". Срок действия указанного договора установлен с * по *. Ранее проведенным осмотром выявлено, что указанные выше помещения не соответствуют поэтажному плану ГБУ МосгорБТИ, в помещении *, в комнате N* установлены две раковины, в комнате N* установлено два унитаза, в комнате N* установлены два писсуара и одна раковина, в комнате * и * установлен душ. На момент передачи указанных помещений ООО "Альянс Девелопмент" согласно выписке ГБУ МосгоБТИ по состоянию на * года (неотъемлемая часть договора от * N*) раковины, унитазы, писсуары, душ в указанных комнатах отсутствовали. Разрешительная документация на производство работ по переустройству в виде "Решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме" в органе, специально уполномоченным Правительством Москвы, не получена.

Постановлением Госинспекции по недвижимости от * года по делу N* ООО "Альянс Д евелопмент" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.9.8 КоАП г.Москвы. По результатам осмотра от * года установлено, что ООО "Альянс Девелопмент" ранее выявленное правонарушение не устранило. ООО "Альянс Девелопмент" нарушены п. 17, приложения 2 к Постановлению Правительства Москвы от 25.10.2011 N508-ПП.

Приведённые обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Альянс Девелопмент" Шишкова В.И. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 9.8 КоАП г. Москвы.

Вместе с тем, с данным выводом согласиться нельзя, так как он сделан без полного выяснения всех обстоятельств дела.

Как следует из диспозиции ч. 3 ст. 9.8 КоАП РФ, административным правонарушением признаётся неустранение ранее выявленного административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, в течение 40 дней с момента

вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за данное правонарушение, а равно

повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Положения ч. 3 ст. 9.8 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учетом изложенного, квалификации по ч. 3 ст. 9.8 КоАП РФ подлежат действия лица, которое в течение установленного в ст. 4.6 КоАП РФ срока уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.8 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N * от 18 марта 2020 года, которым ООО "Альянс Девелопмент" признано виновным в совершении, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.8 КоАП РФ, было обжаловано в Тимирязевский районный суд г. Москвы, решением которого от 24 ноября 2020 года данное постановление оставлено без изменений, жалоба Шумкова Д.М. в защиту ООО "Альянс Девелопмент" - без удовлетворения.

Следовательно, по состоянию на * года указанное постановление должностного лица Госинспекции по недвижимости не вступило в законную силу, вследствие чего действия генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Альянс Девелопмент" Шишкова В.И. не подлежат квалификации по ч. 3 ст. 9.8 КоАП г. Москвы. Вышеуказанные действия генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Альянс Девелопмент" Шишкова В.И. содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.8 КоАП г. Москвы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы в выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление и решение.

Санкция ч. 1 ст. 9.8 КоАП Москвы влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей, в то время когда санкция ч. 3 указанной статьи влечен наказание в виде штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Соответственно, переквалификация действий генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Альянс Девелопмент" Шишкова В.И. с ч. 3 ст. 9.8 КоАП г. Москвы на ч. 1 ст. 9.8 КоАП г. Москвы, не повлечёт ухудшение положения генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Альянс Девелопмент" Шишкова В.И.

При таких обстоятельствах обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат изменению путём переквалификации действий генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Альянс Девелопмент" Шишкова В.И. с ч. 3 ст. 9.8 КоАП РФ на ч. 1 ст. 9.8 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Жалобу защитника Шумкова Д.М. - удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Тимофеевой М.Ю. N * от * года, решение судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 24 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.8 КоАП г. Москвы, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Альянс Девелопмент" Шишкова В.И. изменить.

Признать генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Альянс Девелопмент" Шишкова В.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.8 КоАП г. Москвы, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В остальной части постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Тимофеевой М.Ю. N * от 09 июля 2020 года, решение судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 24 ноября 2020 года оставить без изменения.

Судья

Московского городского суда А.Н.Лашков