Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 21 июля 2021 г. по делу N 8Г-11655/2021[88-11994/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Стешовиковой И.Г.

судей Ирышковой Т.В, Белинской С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонного) на решение Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 15 октября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 16 марта 2021 г. по делу N 2-2520/2020 по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж периодов, назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Ирышковой Т.В, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

истец ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) (далее также -УПФР в г. Архангельске Архангельской области, Управление) и просил признать незаконным решение от 13 марта 2020 г. N359 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включить в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды учебы с 01 сентября 1981 года по 22 мая 1982 года, с 04 февраля 1985 года по 27 июня 1985 года, с 24 апреля 2000 года по 29 мая 2000 года, период военной службы в воинской части 55450 с 03 июля 1998 года по 21 июля 1999 года, в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера период военной службы по призыву с 23 октября 1982 года по 23 декабря 1984 года, назначить страховую пенсию по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях") с 04 марта 2020 года.

В обоснование требований указал, что обратился в пенсионный орган 04 марта 2020 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 ФЗ "О страховых пенсиях". Управлением 13 марта 2020 года в назначении пенсии отказано в связи с недостаточным количеством стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены периоды учебы с 01 сентября 1981 года по 22 мая 1982 года, с 04 февраля 1985 года по 27 июня 1985 года, с 24 апреля 2000 года по 29 мая 2000 года, период военной службы в воинской части 55450 с 03 июля 1998 года по 21 июля 1999 года, в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера - период военной службы по призыву в г. Петропавловск-Камчатский с 23 октября 1982 года по 23 декабря 1984 года. Считает, что с учетом включения указанных периодов у него возникнет право на назначение пенсии на основании п.6 ч.1 ст.32 ФЗ "О страховых пенсиях" с 04 марта 2020 года.

Решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от 15 октября 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 16 марта 2021 г, исковые требования Федулова С.В. к УПФР в г. Архангельске Архангельской области удовлетворены частично. Решение УПФР в г. Архангельске Архангельской области от 13 марта 2020 года N359 в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости признано незаконным. На УПФР в г. Архангельске Архангельской области возложена обязанность включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ФИО2 период с 04 февраля 1985 года по 27 июня 1985 года, в стаж работы в районах Крайнего Севера период с 06 июня 1983 года по 23 декабря 1984 года и назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 28 марта 2020 года. В удовлетворении исковых требований ФИО2 к УПФР в г. Архангельске Архангельской области в остальной части отказано. С УПФР в г. Архангельске Архангельской области в пользу ФИО2 взысканы судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб.

В кассационной жалобе УПФР в г. Архангельске Архангельской области содержится просьба об отмене вышеуказанных судебных постановлений, как незаконных, принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции таких оснований при принятии обжалуемых судебных постановлений не усматривает.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 04 марта 2020 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 13 марта 2020 года N 359 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом страховой стаж истца определен в календарном исчислении продолжительностью 21 год 01 месяц 28 дней (в льготном (полуторном) исчислении 30 лет 10 месяцев 20 дней), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 17 лет 07 месяцев 11 дней. Из стажа исключены, в том числе оспариваемые истцом периоды.

Судом также установлено, что 04 февраля 1985 года истец принят на работу в автобазу Архангельского областного производственно-технического управления связи и направлен на курсы водителей третьего класса, 28 июня 1985 года после окончания курсов направлен на стажировку на легковую колонну, с 15 июля 1985 года переведен на самостоятельную работу водителем третьего класса на легковой автомобиль, 19 декабря 2000 года уволен. В период с 23 января 1985 года по 19 июня 1985 года обучался по программе подготовки водителей транспортных средств категории В, С в Архангельском учебном комбинате. В период с февраля 1985 года по июнь 1985 года работодателем ему начислялась и выплачивалась заработная плата.

В период с 23 октября 1982 года по 23 декабря 1984 года истец приходил службу в рядах Советской армии. При этом в период с 26 октября 1982 года по 06 декабря 1982 года он проходил военную службу в войсковой части 9816, с 07 декабря 1982 года в войсковой части 26265, с 06 июня 1983 года по 23 декабря 1984 года в звании рядового в войсковой части 2151, которая находилась в г.Петропавловск-Камчатский. По окончанию армии 04 февраля 1985 года истец устроился на работу в автобазу Архангельского областного производственно-технического управления связи, которая находилась в г.Архангельске, отнесенном к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", Федерального закона от 01 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", удовлетворил исковые требования ФИО2 о включении периода с 04 февраля 1985 года по 27 июня 1985 года в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признав установленным, что данный период являлся оплачиваемым, периодом работы истца и подлежал включению в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Удовлетворяя требования истца о включении периода службы с 06 июня 1983 года по 23 декабря 1984 года в звании рядового в войсковой части 2151 в г.Петропавловск-Камчатский в стаж работы в районах Крайнего Севера, суд исходил из положений пенсионного законодательства, действовавшего в период службы, которым предусматривалась возможность его включения в данный стаж при условии трудоустройства по окончанию армии в течение трех месяцев в организации, расположенные в районах Крайнего Севера либо местностях, приравненных к ним.

Суд апелляционной инстанции признал решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не усматривает правовых оснований для отмены постановленных по делу судебных актов по доводам заявителя жалобы.

Федеральный закон "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (65 лет для мужчин и 60 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии согласно приложениям к настоящему Федеральному закону) (ст. 8).

Согласно п.6 ч.1 ст. 32 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с приложением 6 к ФЗ "О страховых пенсиях" при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 данного Федерального закона, в 2020 году срок назначения страховой пенсии установлен не ранее 24 месяцев со дня достижения возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по состоянию на 31 декабря 2018 года.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 11-12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 (далее - Правила N 1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При установлении судом факта оплачиваемой работы истца с 04 февраля 1985 года по 27 июня 1985 года в автобазе Архангельского областного производственно-технического управления связи, в силу приведенных нормативных положений, у суда, вопреки доводам жалобы заявителя, имелись правовые основания для включения указанного периода в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В период прохождения истцом службы в армии действовало Постановление Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районных Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районным Крайнего Севера, в стаж работы, дающей право на получение льгот, установленных за работу в этих районных и местностях".

Согласно данному Постановлению солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Пунктом 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" предусмотрено право рабочих и служащих, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, на пенсию по старости мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет.

Судом правомерно установлено, что период службы истца в Советской армии относится к периоду до установления нового правового регулирования пенсионных правоотношений, а потому в силу положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Поскольку истец в период с 06 июня 1983 года по 23 декабря 1984 года проходил службу в армии по призыву в районе Крайнего Севера, не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступил на работу в организацию, расположенную в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период его службы правомерно включен судом в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Оснований для признания данного вывода незаконным у судебной коллегии оснований не имеется, доводы ответчика в указанной части со ссылкой на возможность включения периодов службы в армии только в страховой стаж, судебная коллегия не принимает во внимание в силу вышеизложенного.

Довод заявителя, что период работы истца после службы в армии, имел место в г.Архангельске, отнесенном к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, только с 1 января 1992 г. правильно отклонен судом апелляционной инстанции, поскольку в силу ч. 2 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2, 6 и 7 ч. 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г, а истец обратился за назначением пенсии 4 марта 2020 г, и на указанную дату г.Архангельск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Поскольку при включении периода службы в стаж работы в районах Крайнего Севера, а также периода с 04 февраля 1985 года по 27 июня 1985 года - в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с учетом учтенного пенсионным органом страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, имеющегося у истца стажа достаточно для назначения пенсии, не имеется оснований не согласиться с решением суда и в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с 28 марта 2020 г.

Каких - либо процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для кассационного пересмотра вступивших в силу и правильных по существу судебных постановлений, по материалам дела и доводам кассационной жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 15 октября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 16 марта 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонного) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи