Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 06 июля 2021 г. по делу N 16-3063/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев жалобу Титовой Валерии Александровны, действующей на основании доверенности в интересах Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации г. Чебоксары Чувашской Республики, (далее - защитник Титова В.А.), на вступившие в законную силу постановление N 353 заместителя главного государственного инспектора г. Чебоксары по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике Иванова Анатолия Васильевича (далее - должностное лицо МЧС) от 7 ноября 2018 г., решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 сентября 2020 г., вынесенные в отношении Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации г. Чебоксары Чувашской Республики по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением должностного лица МЧС от 7 ноября 2018 г. Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 сентября 2020 г. это постановление должностного лица МЧС оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Титова В.А. просит отменить названные постановление должностного лица МЧС и решение судьи районного суда, приводя доводы об их незаконности, принять по делу новое решение.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы защитника Титовой В.А. позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 данной статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации г. Чебоксары, являясь собственником зданий Муниципального образования "г. Чебоксары - столица Чувашской Республики", расположенных в г. Чебоксары на ул. Гражданская, дом N 70 "А", на ул. Чернышевского, дом N 18 "А", на бульваре А. Миттова, дом N 15 "А", на ул. Мичмана Павлова, дом N 2 "А", в нарушение требований норм и правил пожарной безопасности "НПБ 110-03", пунктов 3, 4, допустило отсутствие в этих зданиях защиты автоматическими установками пожарных сигнализаций.

Эти обстоятельства послужили основанием для привлечения названным постановлением должностного лица МЧС к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации г. Чебоксары Чувашской Республики, как юридического лица, являющегося собственником этих зданий, с чем согласился в обжалуемом решении судья районного суда.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: распоряжением о проведении внеплановой проверки, актом проверки, предписанием, выписками из ЕГРН, Положением о Чебоксарском городском комитете по управлению имуществом администрации г. Чебоксары, иными материалами дела.

Этим собранным по делу доказательствам в оспариваемом судебном акте указанным судьей была дана оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности для установления обстоятельств указанных в статье 26.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно положениям статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств названным судьей установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом администрации г. Чебоксары не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена данная административная ответственность.

Деяние Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации г. Чебоксары Чувашской Республики названными должностным лицом МЧС и судьей районного суда правильно квалифицировано по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса в области общественного порядка и общественной безопасности.

Доводы жалобы защитника Титовой В.А, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, аналогичны доводам, содержащимся в её жалобе на рассматриваемое постановление должностного лица МЧС, являлись предметом проверки судьи районного суда, обоснованно отвергнуты названным судьей по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте, которые базируются на совокупности оцененных судом доказательств.

Несогласие защитника Титовой В.А. с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных указанным судьей обстоятельств, правовым основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта не является.

Новых доводов, имеющих правовое значение и не учтенных при рассмотрении дела об административном правонарушении, в жалобе защитника Титовой В.А. не содержится.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные статьёй 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Порядок привлечения Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары к административной ответственности соблюдён.

Постановление о привлечении Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Право Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары на защиту в ходе производства по делу не нарушено.

Административное наказание Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом администрации города Чебоксары назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1, 4.2. и 4.3 КоАП РФ в минимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 20.4. названного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь отмену принятых актов, не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемые акты являются законными и обоснованными.

Вместе с этим имеются основания для изменения обжалуемого решения судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 сентября 2020 г.

В этом судебном акте названный судья ошибочно установил, что из материалов дела следует Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации г. Чебоксары нарушил требования пожарной безопасности в зданиях г. Чебоксары, которые к нему не относятся: на улице Гражданская, дом N 84, на улице Тополиная, дом N 5, на улице Промышленная, дом N 8 а, на улице Эльменя, дом N 18 а, на улице К. Воробьёвых, д. N 16 а.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение судьи районного суда подлежит изменению путём исключения из его описательно - мотивировочной части этого перечня зданий. В остальной части принятые по делу акты подлежат оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.13, пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 сентября 2020, вынесенное в отношении Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации г. Чебоксары Чувашской Республики по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключить из его описательно - мотивировочной части перечень зданий в г. Чебоксары: на улице Гражданская, дом N 84, на улице Тополиная, дом N 5, на улице Промышленная, дом N 8 а, на улице Эльменя, дом N 18 а, на улице К. Воробьёвых, д. N 16 а.

В остальной части постановление N 353 заместителя главного государственного инспектора г. Чебоксары по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике Иванова Анатолия Васильевича от 7 ноября 2018 г, решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 сентября 2020 г, вынесенные в отношении Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации г. Чебоксары Чувашской Республики по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Титовой Валерии Александровны, действующей на основании доверенности в интересах Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации г. Чебоксары Чувашской Республики, - без удовлетворения.

Судья О.В. Загороднов