Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 09 июля 2021 г. по делу N 16-3453/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области Сафроновой Светланы Андреевны (далее - должностное лицо Пенсионного фонда) на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 11 ноября 2020 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 29 декабря 2020 г., вынесенные в отношении заместителя начальника отдела финансового, бухгалтерского учета и отчетности Управления судебного департамента в Ульяновской области Башковой Людмилы Константиновны (далее - Башкова Л.К.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

решением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 29 декабря 2020 г. оставлено без изменений постановление мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 11 ноября 2020 г, согласно которому производство по делу в отношении Башковой Л.К. прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо Пенсионного фонда РФ просит отменить названные судебные акты, приводя доводы об их незаконности.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - Башкова Л.К, о подаче названной жалобы извещена в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ, но в установленный срок возражения на неё в кассационный суд не представила.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы должностного лица Пенсионного фонда РФ позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно статье 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела, Башкова Л.К, являясь заместителем начальника отдела финансового, бухгалтерского учета и отчетности Управления судебного департамента в Ульяновской области, представила в Управление Пенсионного фонда РФ Ленинского района г. Ульяновск сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период - октябрь 2019 г, не в полном объеме.

Не установив в деянии Башковой Л.К. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, мировой судья прекратил производство по делу об административном правонарушении, вынеся соответствующее постановление, с которым согласился в указанном решении судья районного суда.

Согласно материалам данного дела, основания для возбуждения в отношении Башковой Л.К. настоящего дела об административном правонарушении имели место 15 ноября 2019 г.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения Башковой Л.К. к административной ответственности истёк 15 ноября 2020 г.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Указанная правовая позиция корреспондирует к положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

В силу пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Поскольку названным постановлением мирового судьи производство по данному делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, и срок давности привлечения к административной ответственности Башковой Л.К. на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, поэтому возможность правовой оценки её действий на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, его вины в совершении инкриминируемого ему правонарушения, а также возможность выводов судьи по этим вопросам по жалобе должностного лица Пенсионного фонда РФ утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.13, пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 11 ноября 2020 г, решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 29 декабря 2020 г, вынесенные в отношении заместителя начальника отдела финансового, бухгалтерского учета и отчетности Управления судебного департамента в Ульяновской области Башковой Л.К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области Сафроновой Светланы Андреевны - без удовлетворения.

Судья О.В. Загороднов