Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 30 июня 2021 г. по делу N 8а-12768/2021[88а-13565/2021]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Сказочкина В.Н.

судей Белова В.И, Тимохина И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи поданную 21 мая 2021 года кассационную жалобу Меньшиковой Е.А. на решение Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 18 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 12 апреля 2021 года по административному делу N 2а-137/2021 по административному исковому заявлению ИФНС России по городу Чебоксары к Меньшиковой Е.А. о взыскании обязательных платежей и санкций.

Заслушав доклад судьи Сказочкина В.Н, изложившего обстоятельства административного дела, содержание обжалуемых судебных постановлений и доводы кассационной жалобы, объяснения Меньшиковой Е.А. и её представителя Широкина П.Ю, поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения представителя ИФНС России по городу Чебоксары Михайлова С.Ю, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

решением Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 18 января 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 12 апреля 2021 года, с Меньшиковой Е.А. о взыскана задолженность по страховым взносам и пени в размере 16125 рублей 91 копеек, в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчётные периоды, начиная с 1 января 2017 года в размере 13046 рублей 22 копеек; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчётные периоды, начиная с 1 января 2017 года, в размере 3059 рублей 56 копеек; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчётные периоды, начиная с 1 января 2017 года за период с 26 июня 2019 года по 30 июня 2019 года в размере 16 рублей 31 копеек; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования, начиная с 1 января 2017 года за период с 26 июня 2019 года по 30 июня 2019 года в размере 3 рубля 82 копеек; государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 645 рублей 04 копейки.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Меньшикова Е.А. в кассационной жалобе, ставит вопрос об их отмене и направлении дела на новое рассмотрение в Верховный Суд Чувашской Республике в ином составе. Указывает на то, что при рассмотрении административного делу суду сообщалось о направлении в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике заявления о проведении зачёта, которое не было рассмотрено. Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в незаконном составе в связи с участием судей при рассмотрении другого дела по её административному исковому заявлению об оспаривании отказа налогового органа в зачёте излишне уплаченных сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В письменном отзыве на кассационную жалобу начальник ИФНС России по городу Чебоксары просит оставить без изменения кассационную жалобу, обжалуемые судебные акты - без удовлетворения.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущены.

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты обязательных страховых взносов регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ), введенной в действие Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Пунктом 1 статьи 430 НК РФ предусмотрено, что плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчётный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 29 354 рублей за расчётный период 2019 года;

в случае, если величина дохода плательщика за расчётный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 29 354 рублей за расчётный период 2019 года плюс 1, 0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчётный период;

страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 6 884 рублей за расчётный период 2019 года.

Согласно пункту 1 статьи 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчётный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 этого же Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьёй 430 Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьёй.

Согласно пункту 2 статьи 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчётный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пунктом 5 статьи 432 НК РФ предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учёта в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учёта в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

Судами установлено, что Меньшикова Е.А. в период с 12 ноября 2004 года по 10 июня 2019 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Ей начислены страховые взносы за 2019 год со сроком уплаты до 25 июня 2019 года в размере 16105 рублей 78 копеек, в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчётные периоды, начиная с 1 января 2017 года в размере 13 046 рублей 22 копейки; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчётные периоды, начиная с 1 января 2017 года, в размере 3 059 рублей 56 копеек.

Административному ответчику начислены пени: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчётные периоды, начиная с 1 января 2017 года, за период с 26 июня 2019 года по 30 июня 2019 года в размере 16 рублей 31 копейки; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, начиная с 1 января 2017 года за период с 26 июня 2019 года по 30 июня 2019 года - в размере 3 рубля 82 копейки; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчётные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, за период с 29 апреля 2015 года по 30 ноября 2016 года в размере 435 рублей 50 копеек.

В адрес Меньшиковой Е.А. направлено требования:

N 015S01160126142 по состоянию на 30 ноября 2016 года со сроком исполнения до 12 декабря 2016 года; N 89052 по состоянию на 1 июля 2019 года со сроком исполнения до 3 сентября 2019 года. В установленные сроки сумма задолженности налогоплательщиком в бюджет не перечислена.

9 октября 2019 года мировым судьей судебного участка

N 8 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики вынесен судебный приказ о взыскании названной задолженности.

Определением суда от 11 ноября 2019 года судебный приказ отменён.

С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился 17 апреля 2020 года.

Статьёй 48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2).

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3).

В соответствии с частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюдён ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчёта и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Суд первой инстанции пришёл к выводу, с которым согласился суд апелляционной инстанции, что требования заявлены обоснованно, установленные законом сроки соблюдены, расчёт размера взыскиваемой денежной суммы является правильным.

Данный вывод является верным, в полной мере согласуется с приведёнными законоположениями и установленными на основании материалов административного дела обстоятельствами.

Довод кассационной жалобы о незаконном составе суда апелляционной инстанции несостоятелен.

Пунктом 1 части 1 статьи 31, статьёй 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что судья не может участвовать в рассмотрении административного дела и подлежит отводу, если он участвовал в предыдущем рассмотрении данного административного дела в качестве судьи и в соответствии с требованиями настоящего Кодекса его повторное участие в рассмотрении административного дела является недопустимым.

Судья, принимавший участие в рассмотрении административного дела в суде первой инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.

Судья, принимавший участие в рассмотрении административного дела в суде апелляционной инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в судах первой, кассационной и надзорной инстанций.

Судья, принимавший участие в рассмотрении административного дела в суде кассационной инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в судах первой, апелляционной и надзорной инстанций.

Судья, принимавший участие в рассмотрении административного дела в суде надзорной инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций.

Таких оснований не установлено. Участие судей суда апелляционной инстанции в рассмотрении другого административного дела в апелляционном порядке не препятствует рассмотрению настоящего административного дела.

Несостоятелен довод об уведомлении суда о направлении в Управление Пенсионного фонда России по Чувашской Республике письма о проведении зачёта.

Пунктами 2 и 4 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что зачёт или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьёй.

Зачёт суммы излишне уплаченного налога в счёт предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам осуществляется на основании письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика, а также в составе налоговой декларации в соответствии со статьей 229 настоящего Кодекса) налогоплательщика по решению налогового органа, если иное не предусмотрено пунктом 2 статьи 52 настоящего Кодекса.

Если иное не предусмотрено настоящей статьей, решение о зачёте суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика принимается налоговым органом с учётом особенностей, предусмотренных пунктом 5.1 настоящей статьи, в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Решением Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 17 января 2020 года, вступившим в силу 8 июня 2020 года, отказано в удовлетворении административного искового заявления Меньшиковой Е.А. об оспаривании решения заместителя начальника ИФНС России по городу Чебоксары от 29 октября 2019 года об отказе в зачёте сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов, уплаченных до 1 января 2017 года.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

При таких обстоятельствах правовых оснований для отмены судебных актов в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 18 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 12 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Меньшиковой Е.А. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объёме изготовлено 12 июля 2021 года.

Председательствующий:

Судьи: