Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 22 июля 2021 г. по делу N 16-1327/2021

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Мурзакова Р.Ф., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Глобалмедтех" Магомедова М.М. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 13 Советского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 09 апреля 2021 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Глобалмедтех" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 13 Советского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 09 апреля 2021 года общество с ограниченной ответственностью "Глобалмедтех" (далее по тексту - ООО "Глобалмедтех", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 19 903 907 рублей 84 копеек.

В порядке статей 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное постановлено не обжаловано и не опротестовано.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель Магомедов М.М. просит отменить вышеуказанное постановление мирового судьи, считая его незаконным.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 и 1.3- 1 статьи 32.2 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Частью 1 статьи 19.1 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" установлено, что в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Как усматривается из материалов дела, постановлением заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы России от 25 сентября 2019 года N 22/04/14.32-49/2019 ООО "Глобалмедтех" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 9 951 953 рубля 92 копейки.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 12 декабря 2019 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 02 марта 2020 года, жалоба ООО "Глобалмедтех" на указанное выше постановление заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы России от 25 сентября 2019 года оставлена без удовлетворения.

Определением должностного лица Федеральной антимонопольной службы России от 15 апреля 2020 года обществу была предоставлена рассрочка исполнения постановления должностного лица от 25 сентября 2019 года N 22/04/14.32-49/2019 на 3 месяца с уплатой штрафа равными частями со сроком истечения рассрочки 15 июля 2020 года, течение срока для уплаты штрафа начинается с 16 июля 2020 года и заканчивается 11 января 2021 года.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО "Глобалмедтех" относится к малым предприятиям.

В предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применяемого в соответствии с частью 1 статьи 19.1 Федерального закона от 01 апреля 2020 года N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" срок административный штраф, назначенный постановлением заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы от 25 сентября 2019 года N 22/04/14.32-49/2019, обществом не уплачен.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом 10 февраля 2021 года, то есть по истечении срока уплаты штрафа, протокола об административном правонарушении в отношении ООО "Глобалмедтех" и привлечения его к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные выше обстоятельства, подтвержденны совокупностью собранных по делу доказательств получивших оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в числе которых: протокол об административном правонарушении от 10 февраля 2021 года (л.д. 10-14); копия постановления Девятого арбитражного апелляционного суда N А40-315876/2019 от 02 марта 2020 года (л.д. 28-35), копия решения Арбитражного суда г. Москвы N А40-297415/19-84-2369 от 12 декабря 2019 года (л.д. 36-44); копия постановления заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы России N 22/04-14.32-49/2019 от 25 сентября 2019 года (л.д. 47-59); сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. 60-61); выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 62-71), и иные материалы дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО "Глобалмедтех" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Деяние квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Довод жалобы о том, что обществом предпринимались все меры, направленные на исполнение наложенного на него штрафа, однако штраф по не зависящим от его воли обстоятельствам не был уплачен, не может быть признан состоятельным.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Как усматривается из приложенных к жалобе материалов, заявителем 19 июня 2020 года в адрес Дагестанского регионального филиала Акционерного общества "Российский сельскохозяйственный банк" направлено платежное поручение N 82 от 19 июня 2020 года на уплату административного штрафа в размере 9951953 рубля 92 копейки.

Однако в федеральный бюджет по указанным в постановлении заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы России от 25 сентября 2019 года реквизитам сумма административного в размере 9951953 рубля 92 копейки не поступила.

Так, в целях проверки позиции заявителя жалобы и причин неисполнения административного наказания в адрес АО "Россельхозбанк" направлен судебный запрос.

Согласно представленному в адрес Пятого кассационного суда общей юрисдикции ответу банка, платежное поручение N 84 от 19 июня 2020 года Обществом в целях перечисления административного штрафа в сумме 9 951 953, 92 рублей не выставлялось, на расчетный счет клиента наложен арест в рамках уголовного дела.

Факт возбуждения уголовного дела ООО "Глобалмедтех" в рамках настоящей жалобы не оспаривается.

При таком положении, зная о неперечислении денежных средств банком, ООО "Глобалмедтех" на протяжении длительного и достаточного периода времени до истечения срока уплаты административного штрафа каких-либо мер для снятия ареста либо изыскания иных средств в целях исполнения постановления о назначении административного наказания не предприняло, в кредитную организацию с целью разблокировки счетов для оплаты задолженности по постановлению не обращалось.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В связи с этим оснований согласиться с доводами заявителя жалобы о том, что неуплата административного штрафа была обусловлена объективными, не зависящими от общества, причинами, и оснований для освобождения ООО "Глобалмедтех" от административной ответственности, не усматриваю.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Глобалмедтех" к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Нарушений норм процессуального права, влекущих в соответствии со статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену состоявшегося постановления, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции, ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 13 Советского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 09 апреля 2021 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Глобалмедтех" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Глобалмедтех" Магомедова М.М. - без удовлетворения.

Судья

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Ф. Мурзакова

Справка:

мировой судья Султанов Р.С.