Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 21 июля 2021 г. по делу N 16-790/2021

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Фахретдинова Р.Ф., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела (дело поступило 21 июня 2021 года) жалобу должностного лица заместителя начальника Северо-Осетинской таможни Цораева А.Б. на вступившее в законную силу решение судьи Алагирского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 27 января 2021 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Баррель Транс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя начальника Северо-Осетинской таможни Цораева А.Б. от 18 сентября 2020 года N общества с ограниченной ответственностью "Баррель Транс" (далее - ООО "Баррель Транс") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Алагирского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 27 января 2021 года вышеуказанное постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Не согласившись с решением судьи Алагирского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 27 января 2021 года, должностное лицо заместитель начальника Северо-Осетинской таможни Цораев А.Б. в жалобе и дополнениях к ней, адресованных в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, просит судебный акт отменить, приводя доводы о его незаконности.

ООО "Баррель Транс", в лице генерального директора Кадзаевой З.Б, уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о поступлении вышеуказанной жалобы, представило возражение на нее.

Данная жалоба рассматривается судьей Пятого кассационного суда общей юрисдикции в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 2 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании приказа председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 марта 2021 года N 27л/с.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя и возражения юридического лица относительно заявленной автором жалобы позиции позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, к тяжеловесному грузу относится груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи, что предусмотрено частью 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Судами установлено и подтверждается материалами дела, 11 августа 2020 года Багаев В.П. от имени международного перевозчика ООО "Баррель Транс" на грузовом транспортном средстве марки " "данные изъяты"" тягач седельный, с регистрационным номером "данные изъяты", в сцепке с полуприцепом - автоцистерной марки " "данные изъяты"" с регистрационным знаком "данные изъяты", осуществлял международную перевозку товара - газ углеводородный сжиженный, марка ПБТ (пропан - бутан технический), общим весом 20 000 кг.

Взвешивание названного транспортного средства произведено с применением Комплекса автоматического определения весогабаритных характеристик грузов транспортных средств "РУБЕЖ-М", свидетельство о проверке N 03.016882.19, действительное до 18 декабря 2020 года.

Согласно акту контроля весовых и габаритных параметров транспортного средства международной перевозки от 11 августа 2020 года и информационному листу о взвешивании измерение транспортного средства производилось в движении скоростью 3, 60 км, фактическая масса транспортного средства составила 39 760 т, осевая нагрузка 6, 86 т, 11, 54 т, 21, 3 т при допустимых 9, 0 т, 10, 0 т, 22, 5 т.

Основываясь на вышеназванных доказательствах, заместителем начальника Северо-Осетинской таможни Цораевым А.Б. 18 сентября 2020 года принято постановление N о признании ООО "Баррель Транс" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Отменяя постановление и прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, судья районного суда установил, что правонарушение, вменяемое ООО "Баррель Транс" фактически было выявлено путем измерения транспортного средства в динамическом режиме и поосно, в то время как при перевозке жидкого груза его массу возможно определить только путем взвешивания на весах в статическом режиме путем полного погружения.

Указанные выводы судья районного суда надлежаще мотивировал, дав оценку представленным материалам дела.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с данной оценкой фактических обстоятельств и доказательств по делу, направлены на их переоценку, что не свидетельствует о наличии существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену решения.

Кроме того, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО "Баррель Транс" к административной ответственности, имели место 11 августа 2020 года.

В силу указанных выше положений закона, срок давности привлечения ООО "Баррель Транс" к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Порядок рассмотрения жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов установлен ст. ст. 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения ООО "Баррель Транс" к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемое судебное решение отменено быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Алагирского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 27 января 2021 года, вынесенное в отношении ООО "Баррель Транс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу должностного лица заместителя начальника Северо-Осетинской таможни Цораева А.Б. - без удовлетворения.

Судья

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Ф. Фахретдинова

Справка: судья районного суда Сидаков И.Т.