Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 18 июня 2021 г. по делу N 16-794/2021

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Мурзакова Р.Ф., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела жалобу защитника ФИО14 ФИО15 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 30 города Кизилюрт Республики Дагестан от 10 марта 2020 года, решение судьи Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан от 21 сентября 2020 года, вынесенные в отношении ФИО13 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 30 города Кизилюрт Республики Дагестан от 10 марта 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан от 21 сентября 2020 года, Юсупов И.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Юсупова И.Х. Магомедова У.Р. просит отменить вынесенные в отношении Юсупова И.Х. указанные судебные акты, считая их незаконными.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц.

Таким образом, в силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Основанием для возбуждения в отношении Юсупова И.Х. данного дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужил тот факт, что он 06 сентября 2019 года по адресу: "адрес", управляя транспортным средством "ВАЗ-21099", государственный регистрационный знак N, с признаками опьянения, в нарушение требований пункта 2.3.2 Правил дорожного движения не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Должностным лицом Отдела МВД России по Моздокскому району Республики Северная Осетия - Алания 13 сентября 2019 года протокол об административном правонарушении и иные материалы дела в отношении Юсупова И.Х. были направлены на рассмотрение мировому судье судебного участка N 9 Моздокского района Республики Северная Осетия - Алания.

Определением мирового судьи судебного участка N 8 Моздокского района Республики Северная Осетия - Алания от 29 октября 2019 года дело принято к производству, судебное заседание назначено на 11 часов 00 минут 15 ноября 2019 года. В дальнейшем по ходатайству Юсупова И.Х. дело об административном правонарушении передано на рассмотрение по месту его жительства по адресу: "адрес"

03 декабря 2019 года дело об административном правонарушении поступило мировому судье судебного участка N 119 Кизилюртовского района Республики Дагестан, и назначено к слушанию на 10 часов 50 минут 16 декабря 2019 года.

В ходе судебного заседания по ходатайству Юсупова И.Х. дело передано по подсудности по месту его фактического проживания по адресу: г. Кизилюрт, с. Старый Бавтугай, ул. Омара Чохского, 13 мировому судье судебного участка N 30 Кизилюртовского района Республики Дагестан.

20 января 2020 года мировой судья судебного участка N 30 Кизилюртовского района Республики Дагестан, установив, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела составлены и оформлены правильно, назначил дело к рассмотрению на 10 часов 30 минут 20 февраля 2020 года (л.д. 32).

Определением от 20 февраля 2020 года в связи с ненадлежащим извещением Юсупова И.Х. о месте и времени судебного заседания рассмотрение дела мировым судьей отложено на 10 марта 2020 года в 10 часов 00 минут.

О явке к мировому судье на указанные дату и время Юсупов И.Х. уведомлялся курьером. Служебная записка курьера от 25 февраля 2020 года свидетельствует о том, что по адресу: "адрес", Юсупов И.Х. не проживает (л.д. 38).

10 марта 2020 года мировой судья названного судебного участка рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Юсупова И.Х, сделав вывод о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Судья городского суда с выводами мирового судьи согласился.

Вместе с тем с выводом судьи городского суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В настоящей жалобе в числе иных доводов заявитель указывает на ненадлежащее извещение мировым судьей о месте и времени судебного заседания.

Отклоняя данный довод заявителя, судья Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан в решении от 21 сентября 2020 года указал на то, что мировым судьей были предприняты необходимые меры для надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В обоснование этого приведены служебная записка курьера Абдуразаковой С.З. и справка администрации городского округа "город Кизилюрт" с. Старый Бавтугай, согласно которым Юсупов И.Х. по указанному последнему адресу не проживает.

Между тем указанное противоречит показаниям свидетеля Юсуповой З.А, данным судье городского суда по известным обстоятельствам, из которых следует, что она с семьей проживает по адресу: "адрес", и курьер судебного участка с извещением по данному адресу не приходил.

Изложенные обстоятельства не получили надлежащей оценки судьи городского суда, показания свидетеля Юсуповой И.Х. им не оценены и в судебном решении они не отражены.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судьей городского суда соблюдены не были.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан от 21 сентября 2020 года, вынесенное в отношении Юсупова И.Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное в настоящем постановлении, в частности, проверить надлежащим образом доводы жалобы, создать условия, необходимые для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности, принять меры к всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств по настоящему делу и вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции, ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника ФИО16 ФИО17 удовлетворить частично.

Решение судьи Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан от 21 сентября 2020 года, вынесенное в отношении ФИО18 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан.

Судья

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Ф.Мурзакова

Справка:

мировой судья Имамирзаева П.Х.

судья городского суда Абдулаев М.М.