Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 15 июля 2021 г. по делу N 16-949/2021

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Мурзакова Р.Ф., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Ралли-Спорт" Кадзокова А.Б. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 11 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 27 октября 2020 года, решение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 04 декабря 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ралли-Спорт" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 11 Нальчикского судебного района, оставленным без изменения решением судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 04 декабря 2020 года, общество с ограниченной ответственностью "Ралли-Спорт" (далее - ООО "Ралли-Спорт", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, директор ООО "Ралли-Спорт" Кадзоков А.Б. просит отменить судебные акты, вынесенные в отношении общества по делу об административном правонарушении, считая их незаконными.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

В силу части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно статье 3.2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон N 259-ФЗ) предусмотрены особенности лицензирования указанного вида деятельности.

Пункт 1 статьи 3.2 Федерального закона N 259-ФЗ предусматривает, что сведения о принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании транспортных средствах, которые используются для осуществления подлежащей лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, включаются в реестр лицензий.

Пункт 5 Федерального закона N 259-ФЗ запрещает осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 года N 195 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с пунктами 3, 4 Положения о лицензировании "автобус лицензиата" - транспортное средство категории M2 или M3, принадлежащее лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды транспортных средств с экипажем), сведения о котором внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности и используемое лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности; лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Пункт 7 Положения о лицензировании предусматривает лицензионные требования к лицензиату, среди которых обязанность лицензиата использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата.

Таким образом, в соответствии с приведенными нормами для осуществления лицензируемой деятельности лицензиат обязан использовать исключительно транспортные средства, сведения о которых включены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 14 июня 2012 года N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" (далее - Федерального закона от 14 июня 2012 года N 67-ФЗ) установлено, что гражданская ответственность перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном) подлежит страхованию в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО "Ралли-Спорт", имея лицензию N АК-07-0001444 от 23 мая 2019 года на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами, 16 сентября 2020 года допустил осуществление регулярной перевозки пассажиров и багажа, по городскому маршруту N 25 в г. Нальчик Кабардино-Балкарской Республики, транспортным средством - "ГАЗ-322132", государственный регистрационный знак О837ЕО07, под управлением водителя Бабгоева Р.М, не принадлежащим лицензиату, кроме того на указанном транспортном средстве в нарушение части 1 статьи 5 Федерального закона от 14 июня 2012 года N 67-ФЗ организовало перевозку пассажиров без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Нарушения выявлены при рассмотрения поступившего в административный орган сообщения из УГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике о дорожно-транспортном происшествии с участием используемого ООО "Ралли-Спорт" для перевозок пассажиров автобуса.

По факту выявленных нарушений 28 сентября 2020 года должностным лицом административного органа в отношении ООО "Ралли-Спорт", составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 4-5).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества постановлением мирового судьи к административной ответственности, установленной указанной нормой.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "Ралли-Спорт" в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 28 сентября 2020 года (л.д. 4-5); копией путевого листа автобуса от 16 сентября 2020 года (л.д. 11); копией лицензии N АК-07-0001444 от 23 мая 2019 года (л.д. 12); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 28 сентября 2020 года (л.д. 13-14); списком транспортных средств (л.д. 15-18); сведениями о договоре обязательного страхования (л.д. 19-20) и иными материалами дела.

Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО "Ралли-Спорт" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Доводы жалобы о том, что общество не является субъектом административного правонарушения, несостоятельны, перевозка пассажиров осуществлена именно ООО "Ралли-Спорт", что подтверждается путевым листом автобуса от 16 сентября 2020 года, согласно которому в указанный день водителем Бабгоевым Р.М. осуществлен выезд на маршрутном транспортном средстве - "ГАЗ-322132", государственный регистрационный знак О837ЕО07, по городскому маршруту N 25 г. Нальчика Кабардино-Балкарской Республики (л.д. 11).

При этом сведения об указанном транспортном средстве не внесены в реестр лицензий на право осуществления лицензируемого вида деятельности.

Утверждение жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением срока его составления, не влечет удовлетворение жалобы, поскольку не является существенным нарушением, влекущим признание данного процессуального документа недопустимым доказательством.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования судов, не опровергают установленных обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу судебных актов.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено по правилам статей 3.1, 3.5, 4.1 -4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с санкцией части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса не установлено.

Оснований для освобождения общества от административной ответственности, в том числе в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, не установлено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 11 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 27 октября 2020 года, решение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 04 декабря 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ралли-Спорт" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Ралли-Спорт" Кадзокова А.Б. - без удовлетворения.

Судья

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Ф. Мурзакова

Справка:

мировой судья Кижаева М.В.

судья районного суда Вологиров З.М.