Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 15 июня 2021 г. по делу N 8Г-2076/2021[88-4257/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Минеевой В.В, судей Гареевой Д.Р, Фахретдиновой Р.Ф, рассмотрела в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи гражданское дело по иску Курскиевой М.М, Алероевой Л.А, Алероевой Т.А, Нальгиева М.И, Маербиева М.А, Духиевой Р.М. к администрации МО "Городской округ г. Малгобек" Республики Ингушетия, администрации с.п.Сагопши Малгобекского муниципального района Республики Ингушетия, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия, Благотворительному фонду "Память" о признании недействительным разрешения на строительство объекта капитального строительства и предоставлении равноценных земельных участков, по кассационным жалобам и дополнению к ней администрации муниципального образования "Городской округ г. Малгобек" Республики Ингушетии и представителя Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия - Ахриевой Т.Х, действующей на основании доверенности, на решение Малгобекского городского суда Республики Ингушетии от 21 июля 2020 года и на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 4 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Минеевой В.В, выслушав объяснения представителя администрации муниципального образования "Городской округ г. Малгобек" Республики Ингушетии Муружевой З.Х, действующей на основании доверенности, поддержавшей доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Курскиева М.М, Алероева Л.А, Алероева Т.А, Нальгиев М.И, Маербиев М.А, Духиева Р.М. обратились в суд с иском к администрации МО "Городской округ г. Малгобек" Республики Ингушетия, администрации с.п. Сагопши Малгобекского муниципального района Республики Ингушетия, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия, Благотворительному фонду "Память" о признании недействительным разрешение на строительство объекта капитального строительства "Спортивный комплекс на 500 мест, включая бассейн" N06304000-04, выданное 26 февраля 2018 года администрацией МО "Городской округ г. Малгобек" Республики Ингушетия, признании незаконными действия администрации, выразившиеся в выдаче Благотворительному фонду "Память" данного разрешения на строительства, обязании администрации МО "Городской округ г. Малгобек" Республики Ингушетия предоставить земельные участки взамен, принадлежащим им на праве собственности земельных участков.

В обоснование исковых требований истцами указано, что они являются собственниками земельных участков, расположенных в районе с.п. "адрес", с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N, N, N, относящихся к категории земель: населенных пунктов, с видами разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство и для ведения личного подсобного хозяйства. В связи с уточнением местоположения границ и площади данных земельных участков, за исключением земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, на основании составленных кадастровым инженером межевых планов истцы обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия для осуществления государственного кадастрового учета. Однако уполномоченный орган осуществление государственного кадастрового учета приостановил по причине того, что границы указанных земельных участков пересекают границы земельного участка с кадастровым номером N.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем земельного участка, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 9086384 +/- 26405 кв.м, является Республика Ингушетия, при этом впоследствии из данного земельного участка образован земельный участок с кадастровым номером N, площадью 19295 +/- 1215 кв.м, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: растениеводство. В соответствии с договором безвозмездного пользования от 29 января 2018 года N25, заключенным между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия и Благотворительным фондом "Память", земельный участок с кадастровым номером N передан фонду в безвозмездное пользование. 26 февраля 2018 года администрацией МО "Городской округ город Малгобек" Республики Ингушетия выдано разрешение на строительство на данном земельном участке объекта капитального строительства "Спортивный комплекс на 500 мест, включая бассейн, в городе Малгобек". Истцы указывают, что в настоящее время принадлежащие им на праве собственности земельные участки, огорожены забором из металлопрофиля, на земельных участках снят плодородный слой земли, начаты работы по строительству объекта капитального строительства, что свидетельствует о нарушении их прав, осуществлении препятствий в пользовании их земельными участками.

Решением Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от 21 июля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 4 февраля 2021 года, исковые требования Курскиевой М.М, Алероевой Л.А, Алероевой Т.А, Нальгиева М.И, Маербиева М.А, Духиевой Р.М. удовлетворены.

В кассационных жалобах и дополнении к ней администрации муниципального образования "Городской округ г. Малгобек" Республики Ингушетии и Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле и неявившиеся в судебное заседание суда кассационной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Руководствуясь пунктом 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационных жалоб и дополнении к ней, обсудив доводы кассационных жалоб, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационных жалоб отсутствуют.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Курскиевой М.М, Алероевой Л.А, Алероевой Т.А, Нальгиева М.И, Маербиева М.А, Духиевой Р.М, судебные инстанции, руководствуясь положениями статьи 35 Конституции Российской Федерации, статей 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 11.2, 42, 56.3, 60 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 8, 22, 26, 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", статей 39, 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О кадастровой деятельности", разъяснениями, данными пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N10/22 "О некоторых вопросах, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", с учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении гражданского дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, в том числе экспертным заключениям от 18 декабря 2018 года N348/С/З/Э и от 29 апреля 2020 года N48/С/О/Э, выполненные АНО "Независимая экспертиза", обоснованно исходили из того, что фактическое местоположение и границы спорного земельного участка с кадастровым номером N не соответствуют сведениям, имеющимся в ГКН, что выражается в параллельном смещении на плоскости и нарушением конфигурации земельного участка; земельные участки истцов находятся в пределах границ спорного земельного участка с кадастровым номером N.

Одновременно судебные инстанции указали о выдаче разрешения от 26 февраля 2018 года на строительство объекта капитального строительства - спортивного комплекса на 500 мест, включая бассейн, в нарушение требований действующего законодательства, поскольку нарушено право собственности значительного круга лиц; при проведении проверки представленных документов для выдачи разрешения администрация МО "Городской округ г..Малгобек" не проверила наличие сведений о земельных участках в кадастре, о землепользователях, не предприняла меры по изъятию земельных участков для муниципальных нужд в целях строительства социально значимого объекта, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории. Кроме того, в нарушение положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации к заявлению о выдаче разрешения на строительство не представлены ряд необходимых документов для его выдачи.

Вместе с тем судебные инстанции указали, что из протокола N1-пп выездного совещания под руководством Председателя Правления Республики Ингушетия Евлоева З.С. от 8 января 2019 года следует, что исполняющему обязанности заместителя председателя Правительства Республики Ингушетия поручено рекомендовать администрации МО "Городской округ г..Малгобек" установить владельцев земельных участков, прилегающих к строящемуся физкультурно-оздоровительному комплексу в г..Малгобек, а также проверить наличие правоустанавливающих документов на указанные земельные участки, рассмотреть вопрос освобождения прилегающей к указанному комплексу территории, предоставив владельцам земельные участки в другом районе города в срок до 25 января 2019 года. В той связи судебные инстанции пришли к выводу о том, что восстановление положения истцов, существовавшего до нарушения права, возможно лишь предоставлением им равноценных земельных участков взамен существующих, поскольку установить границы существующих земельных участков для истцов будет затруднительно в связи с многочисленными расхождениями и наложениями границ смежных земельных участков, а также уничтожением плодородного слоя земельных участков в связи с вырытым котлованом для постройки объекта капитального строительства и введением его в эксплуатацию, имеющего общественную значимость.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами судебных инстанций.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций мотивированы, нарушений норм материального или процессуального права со стороны судебных инстанций по доводам кассационных жалоб из представленных документов не усматривается, а правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам суд кассационной инстанции не наделен.

В целом, доводы кассационных жалоб уже были предметом рассмотрения судами первой и апелляционной инстанций и сводятся к переоценке всех имеющихся в деле доказательств, поэтому в силу статьи 390 ГПК РФ не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, принятых по данному делу. В силу положений статей 67, 327.1 ГПК РФ установление обстоятельств по делу и оценка доказательств относится к компетенции суда первой и апелляционной инстанций, тогда как суд кассационной инстанции не наделен правом оценивать, представленные сторонами доказательства.

При таких обстоятельствах, обжалуемые судебные постановления сомнений в их законности с учетом доводов кассационных жалоб не вызывают, а предусмотренные статьей 379.7 ГПК РФ основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Малгобекского городского суда Республики Ингушетии от 21 июля 2020 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 4 февраля 2021 года оставить без изменения, кассационные жалобы администрации муниципального образования "Городской округ г. Малгобек" Республики Ингушетии и представителя Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия - Ахриевой Т.Х. - без удовлетворения.

Меры по приостановлению исполнения решения Малгобекского городского суда Республики Ингушетии от 21 июля 2020 года, принятые определением судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 11 мая 2021 года - отменить.

Председательствующий

Судьи