Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24 мая 2021 г. по делу N 8а-11006/2021[88а-12572/2021]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Васляева В.С, судей Кривенкова О.В, Софронова В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области на решение Ленинского районного суда города Курска от 30 июня 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 10 ноября 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Тертова В.И. к Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, государственному регистратору Резчик Т.А, государственному регистратору Павловой И.В. о признании незаконным решения, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Софронова В.А, судебная коллегия по административным делам

установила:

Тертов В.И. обратился в суд с названным административным исковым заявлением, просил признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее - Управление) от 19 марта 2020 года об отказе в прекращении права общей долевой собственности на домовладение N по "адрес" кадастровый N площадью 142, 6 кв. м, возложить на Управление обязанность прекратить названное право на основании определения Ленинского районного суда от 24 мая 2018 года, осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрации права собственности на имя Тертова В.И. на жилой дом блокированной застройки площадью 77, 8 кв. м на основании технического плана от 21 октября 2019 года, выполненного обществом с ограниченной ответственностью "Геодезия-кадастр" на основании решения Ленинского районного суда от 22 августа 2019 года.

В обоснование административного иска указал, что является собственником 27/50 долей в праве общей долевой собственности на домовладение N по "адрес". Собственником 23/50 долей того же домовладения является Пестроухова С.В.

Согласно вступившим в законную силу судебным актам (определение Ленинского районного суда г. Курска от 24 мая 2018 года и решение Ленинского районного суда г. Курска от 22 августа 2019 года) в результате реального раздела дома право общей долевой собственности на дом прекращено, он признан жилым домом блокированного типа застройки; принадлежащая ему (Тертову В.И.) часть площадью 77, 8 кв. м признана автономным жилым блоком.

Он обратился в Управление с заявлениями об осуществлении действий по государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности, о кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении названного объекта, предоставив указанные судебные акты.

Решениями Управления от 20 декабря 2019 года осуществление кадастрового учета и регистрационных действий по его заявлениям приостановлено в связи с не представлением документов, необходимых для осуществления испрашиваемых действий (одновременно не обратился второй собственник - Пестроухова С.В.). Решениями Управления от 19 марта 2020 года в осуществлении кадастрового учета и регистрационных действий отказано, что он считает незаконным.

Решением Ленинского районного суда города Курска от 30 июня 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 10 ноября 2020 года, административном иск удовлетворен. Признаны незаконными решения Управления, оформленные уведомлением (сообщением) об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 19 марта 2020 года N, 46/001/002/2019-3977 и сообщением об отказе в государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности от 19 марта 2020 года N. На Управление возложена обязанность прекратить право общей долевой собственности на домовладение на основании определения Ленинского районного суда г. Курска от 24 мая 2018 года и осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию за Тертовым В.И. права собственности на жилой дом блокированной застройки площадью 77, 8 кв. м на основании технического плана от 21 октября 2019 года, выполненного обществом с ограниченной ответственностью "Геодезия-кадастр" на основании решения Ленинского районного суда от 22 августа 2019 года.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 2 апреля 2021 года, Управление просит отменить состоявшиеся судебные постановления, вынести новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. Настаивает на том, что государственный кадастровый учет двух автономных блоков и государственная регистрация прав на них должны осуществляться одновременно.

Относительно кассационной жалобы Тертовым В.И. представлены возражения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив в соответствии с требованиями части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации правильность применения и толкования судами норм материального права и норм процессуального права в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

По настоящему административному делу таких оснований для пересмотра судебного акта в кассационном порядке по доводам жалобы не имеется.

Как установлено судами и следует из материалов административного дела, вступившим в законную силу определением Ленинского районного суда города Курска от 24 мая 2018 года по гражданскому делу N 2-98/10-2018 по иску Тертова В.И. к Пестроуховой С.В. о разделе домовладения и земельного участка, утверждено мировое соглашение, в соответствии с которым произведен реальный раздел жилого дома N по "адрес" и земельного участка с кадастровым номером N, на котором он располагается.

В частности, судебным актом за Тертовым В.И. признано право собственности на часть жилого дома площадью 77, 8 кв. м, состоящую из помещений в строениях лит. "а, а3": N (18, 9 кв. м.); N (6.2 кв. м.); N (4, 2 кв. м.); N (8.4 кв. м.); N (3, 9 кв. м.); N (9, 6 кв. м.); N (13, 4 кв. м.); N (11, 0 кв. м.); N (2, 2 кв. м.); а за Пестроуховой С.В. - часть жилого дома площадью 64, 8 кв. м (с указанием конкретных помещений и их площади). Право общей долевой собственности на жилой дом N по "адрес" прекращено.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда города Курска от 22 августа 2019 года названный жилой дом признан жилым домом блокированного типа застройки; принадлежащая Тертову В.И. часть площадью 77, 8 кв. м признана автономным жилым блоком.

Тертов В.И. обратился в Управление с заявлениями от 5 декабря 2019 года, в которых просил осуществить действия по государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности в отношении данного жилого дома, кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности.

Решением Управления от 20 декабря 2019 года осуществление кадастрового учета и регистрационных действий по указанным заявлениям приостановлено на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в связи с не представлением документов, необходимых для осуществления испрашиваемых действий, на срок до 19 марта 2019 года. В уведомлениях N и N Управление указало на необходимость одновременного обращения всех собственников вновь образованных объектов недвижимости с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет и регистрации прав в отношении таких объектов, а также о прекращении права общей долевой собственности на исходный объект недвижимости.

Решениями от 19 марта 2020 года Управление отказало в осуществлении кадастрового учета и регистрационных действий в связи с истечением срока приостановления.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, районный суд, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствовался положениями статей 14, 41, 58 Закона о государственной регистрации и исходил из того, что общая долевая собственность на жилой дом с кадастровым номером прекращена вступившим в силу определением суда, которое подлежит исполнению органом регистрации прав в силу принципа обязательности судебных актов. Для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности представлен технический план здания от 23 октября 2019 года на вновь созданный объект недвижимости, соответствующий установленным требованиям.

Кроме того судом учтено, что определением Ленинского районного суда города Курска от 24 мая 2018 года в собственность Тертова В.И. и Пестроуховой С.В. выделены земельные участки площадью 471 кв. м и 540 кв. м, образованные путем раздела земельного участка площадью 1 011 кв. м, право общей долевой собственности на который прекращено. На основании указанного судебного акта за Тертовым В.И. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 471 кв. м, расположенный по адресу: "адрес", с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - блокированная жилая застройка.

При установленных судами фактических обстоятельствах дела судебная коллегия соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций.

Согласно статье 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации) в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в частности, в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5).

В данном случае Управлением указано на непредставление заявления об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении другого образуемого объекта.

Между тем, Управлением не учтено, что общая долевая собственность прекращена вступившим в силу судебным актом, который подлежит исполнению органом регистрации прав в силу принципа обязательности судебных актов, закрепленного частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным федеральным законом порядке.

К указанному заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации). Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статье 21 названного федерального закона и требованиям принятых в соответствии с данным федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено названным федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона о государственной регистрации).

Вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации). В частности, согласно пункту 4 части 8 статьи 41 названного федерального закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Таким образом, являются незаконными требования органа регистрации прав о необходимости обращения всех собственников вновь образованных объектов недвижимого имущества.

Вопреки доводам кассационной жалобы положения части 1 статьи 41 Закона о государственной регистрации не содержат указания на необходимость обращения всех собственников вновь образованных объектов недвижимого имущества при представлении в качестве основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено; выводы, изложенные в судебных актах, мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела.

Предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований к отмене судебных постановлений не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда города Курска от 30 июня 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 10 ноября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 31 мая 2021 года.