Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 06 июля 2021 г. по делу N 8Г-13912/2021[88-14272/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Вишневской В.Д, Шеховцовой Ю.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кищенко Натальи Викторовны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Калуге Калужской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости

по кассационной жалобе Кищенко Натальи Викторовны

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 9 февраля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Вишневской В.Д,

УСТАНОВИЛА:

Кищенко Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Калуге Калужской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 13 августа 2020г. исковые требования были удовлетворены. На Государственное Учреждение -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Калуге Калужской области возложена обязанность включить в медицинский стаж Кищенко Н.В, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 04.09.1997г.-09.08.1998г.- в должности врача-интерна патолологоанатомического отделения Государственного предприятия "Областная клиническая больница г.Твери (в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев); с 10.08.1998 г.-06.10.2002г, 03.11.2002г.-04.05.2003г, 07.05.2003г.-22.03.2004г, 27.03.2004г.-13.12.2004г, 15.12.2004г.-16.03.2005г, 19.03.2005г.-28.08.2005г, 30.08.2005г.-13.11.2005г, 26.11.2005г.-13.03.2006г, 22.03.2006г.-01.04.2007г, 29.04.2007г.-l9.01.2010г, 06.04.2011г.-29.04.2011г, 13.07.2011г.-29.07.2011г, 07.10.2011г.-31.10.2011г, 13.04.2012г.-05.08.2012г, 07.08.2012г.-19.08.2012г, 21.08.2012г.-01.09.2012г, 30.09.2012г.-30.09.2012г, 06.10.2012г.-31.03.2013г, 03.04.2013г.-21.04.2013г, 25.04.2013г.-14.11.2013г, 19.11.2013г.-31.03.2014г, 03.04.2014г.-21.04.2014г, 25.04.2014г.-12.03.2017г, 09.04.2017г.-11.10.2019г.- в должности врача-патологоанатома в Калужском областном онкологическом диспансере (после реорганизации ГБУЗ Калужской области "Калужский областной клинический диспансер" в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев); 07.10.2002г.- 02.11.2002г, 14.11.2005г.-25.11.2005г, 14.03.2006г.-21.03.2006г, 02.04.2007г.-28.04.2007г, 02.09.2012г.-29.09.2012г, 15.11.2013г.-18.11.2013г, 13.03.2017г.-08.04.2017г. - курсы повышения квалификации в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) и назначить Кищенко Наталье Викторовне досрочную страховую пенсию по старости с 12 апреля 2020 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 9 февраля 2021 г. решение суда первой инстанции отменено в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калуге Калужской области обязанности включить в медицинский стаж Кищенко Н.В. в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) периодов ее работы в должности врача-патологоанатома в Калужском областном онкологическом диспансере (после реорганизации ГБУЗ Калужской области "Калужский областной клинический диспансер"), нахождения на курсах повышения квалификации и в части назначения Кищенко Н.В. досрочной страховой пенсии по старости с 12 апреля 2020 года. В указанной части принято новое решение об отказе в удовлетворении указанных требований. Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калуге Калужской от 11 июня 2020 года в части отказа включить в медицинский стаж Кищенко Н.В. в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.10.2002 по 02.11.2002, с 14.11.2005 по 25.11.2005, с 14.03.2006 по 21.03.2006, с 02.04.2007 по 28.04.2007, с 02.09.2012 по 29.09.2012, с 15.11.2013 по 18.11.2013, с 13.03.2017 по 08.04.2017. В остальной части решение суда оставлено без удовлетворения.

В поданной кассационной жалобе Кищенко Н.В, с учетом дополнений, просит отменить принятое по делу апелляционное определение, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенного по делу апелляционного определения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции по делу допущено не было.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 6 апреля 2020 года Кищенко Н.В. обратилась в УПФР в г.Калуге Калужской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Калуге Калужской области от 11 июня 2020 г. Кищенко Н.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа работы 30 лет (на дату обращения специальный стаж работы по расчету пенсионного органа составил 18 лет 8 месяцев 9 дней).

Пенсионным органом не были зачтены в стаж работы (как в календарном, так и в льготном исчислении) период с 04.09.1997 по 09.08.1998, курсы повышения квалификации, в календарном исчислении были зачтены периоды работы в должности врача-патологоанатома в Калужском областном онкологическом диспансере (после реорганизации Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области "Калужский областной клинический диспансер").

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования Кищенко Н.В, суд первой инстанции исходя из того, что истец в спорные периоды времени осуществляла лечебную деятельность в учреждении, которое по целям и функциям аналогично учреждению, предусмотренному пунктом 1 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, занимая должность, поименованную Списком, пришел к выводу о включении спорных периодов работы истца в должности врача-патологоанатома в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев.

Отменяя решение суда первой инстанции в части возложения обязанности на пенсионный орган включить в медицинский стаж Кищенко Н.В. в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) периоды ее работы в должности врача-патологоанатома в Калужском областном диспансере, нахождения на курсах повышения квалификации и в части назначения Кищенко Н.В. досрочной страховой пенсии по старости с 12 апреля 2020 г. и принимая новое решение об оставлении указанных требований без удовлетворения, суд апелляционной инстанции, руководствуясь Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания права на льготное исчисление периодов работы, указав, что учреждение, в котором работала истец Кищенко Н.В, предусмотрено п.15 Списка и не входит в перечень учреждений, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В апелляционном определении приведено толкование норм материального права (Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопреки доводов кассационной жалобы Кищенко Н.В. о том, что диспансер является учреждением здравоохранения и оказывает специализированную онкологическую помощь больным, обеспечивает квалифицированную специализированную стационарную и амбулаторную поликлиническую деятельность, имеет статус лечебного учреждения, и по своим задачам и функциям аналогичен отделениям больниц, и что в данном лечебном учреждении в спорные периоды работы она выполняла работу по вскрытию умерших, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсионного материалов, и ее работа полностью соответствовала обязанностям среднего медицинского персонала, проводившего исследование трупов, что дает ей право на досрочную пенсию по старости, судом апелляционной инстанции не допущено нарушений либо неправильного применения норм материального права при разрешении спора.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно пункту 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781, право на льготное исчисление периодов работы имеют: врачи - патологоанатомы, в том числе врачи - заведующие, и средний медицинский персонал, проводящие патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала занятые в патолого-анатомических отделениях государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 14, 20 Списка, Клинического центра Московской медицинской академии имени И.М. Сеченова; отделения (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патолого-анатомических бюро (института).

Диспансеры, в том числе онкологические, предусмотрены пунктом 15 Списка от 29 октября 2002 года N 781.

Аналогичным образом регулировался вопрос льготного исчисления периодов работы и Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066.

Таким образом, Правительством Российской Федерации, которому делегированы полномочия по утверждению соответствующих списков и правил исчисления периодов работы для назначения страховых пенсий, не отнесло работу в паталогоанатомических отделениях диспансеров к работе, подлежащей льготному исчислению.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по приведенным доводам кассационной жалобы не усматривается.

Ссылку в дополнении к кассационной жалобе на то, что другим работникам назначена досрочная пенсия по старости в спорные периоды работы без обращения в суд, вопреки доводу апелляционной инстанции о том, что онкологический диспансер не поименован Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, судебная коллегия находит противоречащим установленным по делу обстоятельствам, учитывая при этом, что установление досрочной страховой пенсии иным сотрудникам того же учреждения, в котором работала истец, не имеет правового значения для разрешения данного пенсионного спора.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта апелляционной инстанции, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 9 февраля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Кищенко Натальи Викторовны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи