Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 апреля 2021 г. по делу N 16-2107/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ермолаева Л.П., рассмотрев жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации по Пермскому краю на вступившее в законную силу решение судьи Дзержинского районного суда города Перми от 06 ноября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального автономного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа "Мастерград" города Перми,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N8 Дзержинского судебного района города Перми от 10 сентября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Дзержинского районного суда города Перми от 11 ноября 2019 года, муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа "Мастерград" города Перми (далее по тексту - МАОУ "СОШ "Мастерград", учреждение, юридическое лицо) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Постановлением заместителя председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24 июля 2020 года, указанное решение судьи Дзержинского районного суда города Перми от 11 ноября 2019 года отменено, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МАОУ "СОШ "Мастерград" возвращено на новое рассмотрение судье Дзержинского районного суда города Перми.

Решением судьи Дзержинского районного суда города Перми от 06 ноября 2020 года, указанное постановление мирового судьи судебного участка N8 Дзержинского судебного района города Перми от 10 сентября 2019 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МАОУ СОШ "Мастерград" прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, направившее дело об административном правонарушении на рассмотрение мировому судье - руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации по Пермскому краю Щебетков Ю.Н. приводит доводы о незаконности решения судьи районного суда, просит о его отмене и возвращении дела на новое рассмотрение.

Копия жалобы направлена в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для ознакомления в адрес МАОУ "СОШ "Мастерград"; от защитника учреждения поступил отзыв, в котором высказан просьба об оставлении без изменения решения судьи районного суда.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение оператором в сроки, установленные законодательством Российской Федерации в области персональных данных, требования субъекта персональных данных или его представителя либо уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных об уточнении персональных данных, их блокировании или уничтожении в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати пяти тысяч до сорока пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что главным специалистом-экспертом Бобылевым Е.И. 14 августа 2019 года в отношении МАОУ "СОШ "Мастерград" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 13.11 КоАП РФ.

Мировой судья, оценив представленные в материалы дела доказательства, выслушав участников судебного разбирательства, пришел к выводу о доказанности вины МАОУ "СОШ "Мастерград" во вмененном административном правонарушении и назначил обществу наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи. С данным постановлением 11 ноября 2019 года согласился судья Дзержинского районного суда города Перми при пересмотре дела по жалобе защитника МАОУ "СОШ "Мастерград".

При пересмотре дела по жалобе защитника МАОУ "СОШ "Мастерград", заместитель председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, установил, что в нарушение требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ судьей Дзержинского районного суда города Перми не были установлены обстоятельства получения согласия родителей (законных представителей) учащихся на обработку биометрических персональных данных их несовершеннолетних детей, вместе с тем, защитник учреждения при пересмотре дела указывал на то, что учреждением было получено согласие всех родителей (законных представителей) на обработку биометрических персональных данных их несовершеннолетних детей, учащихся в образовательном учреждении; данным доводам защитника учреждения правовая оценка не дана. Указанные обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, составляющие объективную сторону состава вменного административного правонарушения, позволили заместителю председателя кассационного суда общей юрисдикции прийти к выводу о необходимости отмены решения судья районного суда и о возвращении дела на новое рассмотрение.

При новом пересмотре дела по жалобе защитника учреждения судья Дзержинского районного суда города Перми, проверив дело в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, установил, что представленные суду регистрационные формы заявки на получение учетно-информационных услуг, исполнителем которых является ООО "Бизнес компетенция", данных МАОУ "СОШ "Мастерград" города Перми законными представителями обучающихся в июне 2018 года, то есть имеющиеся на момент предъявления требования Управлением Роскомнадзора по Пермскому краю от 27.06.2019 года по прекращению обработки биометрических персональных данных учащихся и их уничтожению, соответствуют положениям части 4 статьи 9 федерального закона N152-ФЗ, фактически являются отдельным документом, приложением к публичной оферте о заключении договора об оказании информационно-учетных услуг с помощью аппаратно-программного комплекса "Мультипас"; заявления законных представителей содержат согласие на обработку биометрических персональных данных учащихся; истребование согласия на обработку биометрических персональных данных при использовании аппаратно-программного комплекса системы "Файспас" не требуется. Данные обстоятельства послужили достаточным основанием для принятия судьей районного суда решения об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу в виду отсутствия в деянии учреждения состава вмененного административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации по Пермскому краю Щебетков Ю.Н. указывает на необоснованность выводов судьи районного суда, приводит доводы о неверном толковании норм действующего законодательства и ошибочном установлении фактических обстоятельств дела, нарушении норм процессуального права, и просит отменить данное решение и возвратить дело на новое рассмотрение.

Между тем вышеприведённые доводы, не являются основанием для отмены или изменения решения судьи районного суда в связи со следующим.

Пересмотр вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов, осуществляется в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Поскольку к настоящему времени срок давности привлечения МАОУ "СОШ "Мастерград" к административной ответственности, установленный для части 5 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, то возможность правовой оценки решения судьи районного суда исключена, кроме прочего это повлечет ухудшение положения юридического лица, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В связи с изложенным правовых оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение судьи Дзержинского районного суда города Перми от 06 ноября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального автономного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа "Мастерград" города Перми, оставить без изменения, жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации по Пермскому краю Щебеткова Ю.Н. - без удовлетворения.

Судья

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Ермолаева Л.П.