Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 июня 2021 г. по делу N 16-2788/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ермолаева Л.П., рассмотрев жалобу "данные изъяты" на вступившие в законную силу постановление ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области от 16 ноября 2020 года, решение Курганского городского суда курганской области от 24 декабря 2020 года, решение Курганского областного суда от 03 марта 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Компания "Метрополис",

УСТАНОВИЛ:

постановлением ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области от 16 ноября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 24 декабря 2020, решением Курганского областного суда от 03 марта 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Компания "Метрополис" (далее - ООО "Компания "Метрополис") прекращено, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, "данные изъяты" выражает несогласие с указанными выше постановлением и решениями судов, считая незаконными, просит их отменить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается, в том числе и в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Такие правонарушения посягают на общественные отношения в сфере здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Из материалов дела следует, что 26.02.2020 в Управление Роспотребнадзора по Курганской области поступило заявление "данные изъяты" с просьбой возбудить дело об административном правонарушении в отношении ООО "Компания "Метрополис" и должностных лиц и привлечь их к административной ответственности, выдать предписание об устранении нарушений законодательства в сфере санитарных правил и норм, прав потребителей и правил продажи товаров.

08.04.2020 ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора "данные изъяты" составлен протокол осмотра принадлежащим юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, из которого следует, что нарушение норм в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения не выявлено.

По результатам проверки, 23.04.2020 ведущим специалистом экспертом отдела санитарного надзора "данные изъяты" вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Компания "Метрополис" по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

21.09.2020 решением судьи Курганского городского суда Курганской области указанное постановление должностного лица отменено, в связи с несоблюдением порядка рассмотрения дела об административном правонарушении и дело направлено на новое рассмотрение.

16.11. 2020 ведущим специалистом - экспертом отдела санитарного надзора "данные изъяты" вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Компания "Метрополис" по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

С такими выводами согласились судьи нижестоящих инстанций, оставляя постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении без изменения.

Судья суда кассационной инстанции, исследовав материалы дела, приходит к выводам об отсутствии оснований для их отмены. Доводы жалобы относительно неправильного установления фактических обстоятельств дела, неправильного применения судьями норм материального и процессуального права не могут быть приняты во внимание и послужить основанием к отмене решений.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год и исчисляется с момента обнаружения административного правонарушения.

Поскольку "данные изъяты" обратился в Управление Роспотребнадзора по Курганской области по фактам нарушения ООО "Компания "Метрополис" в супермаркете "Метрополис" норм действующего законодательства в сфере санитарных правил и норм, правил продажи товаров 26 февраля 2020 года, а 08 апреля 2020 года ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области осуществлен выезд в указанный в обращении супермаркет "Метрополис", в ходе которого установлено, что указанные в обращении факты не подтвердились, срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Учитывая, что в отношении ООО "Компания "Метрополис" в возбуждении дела об административном правонарушении отказано в связи с отсутствием события административного правонарушения, а на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 указанного Кодекса для данной категории дел, истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного лица утрачена. Иное бы ухудшило положение лица, в отношении которого производство по делу прекращено.

При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу решения сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области от 16 ноября 2020 года, решение Курганского городского суда курганской области от 24 декабря 2020 года, решение Курганского областного суда от 03 марта 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Компания "Метрополис", оставить без изменения, жалобу "данные изъяты" - без удовлетворения.

Судья

Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Ермолаева Л.П.