Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 мая 2021 г. по делу N 16-2869/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ермолаева Л.П., рассмотрев жалобу заместителя начальника инспекции государственного жилищного надзора Пермского края "данные изъяты" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N5 Дзержинского судебного района г. Перми от 08 декабря 2020 года, решение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 05 февраля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственной "Управляющая компания "Территория качества" Шилова Антона Юрьевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N5 Дзержинского судебного района г. Перми от 08 декабря 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 05 февраля 2021 года, производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственной "Управляющая компания "Территория качества" Шилова Антона Юрьевича, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной на вступившие в законную силу судебные акты, заместитель начальника инспекции государственного жилищного надзора Пермского края "данные изъяты" просит их отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

Изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили выводы о нарушении генеральным директором ООО "УК "Территория качества" Шиловым А.Ю. лицензионных требований при управлении многоквартирным домом N2 по ул. Голева г. Перми, выразившееся в уклонении от передачи технической документации на указанный многоквартирный дом и иных документов, связанных с его управлением, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом ООО "СП-Групп" в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом.

При рассмотрении дела мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях генерального директора ООО "УК "Территория качества" Шилова А.Ю. состава административного правонарушения, в связи, с чем прекратил производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дела мировой судья пришел к выводу, что генеральный директор ООО "УК "Территория качества" Шилов А.Ю. после получения решения об исключении их из реестра сведений об управлении МКД N 2 по ул. Голева г. Перми предприняло все возможные меры для выполнения требований законодательства в части порядка и сроков передачи технической и иной документации новой управляющей организации. Доказательств отказа, уклонения от передачи, нарушение порядка либо сроков передачи такой документации суду не представлено, как и доказательство того, что у лица, привлекаемого к административной ответственности имелась возможность каким-либо другим способом, либо по иному адресу передать уведомление ООО "СП-Групп" о дате передачи технической и иной документации. Судья районного суда оставил постановление мирового судьи без изменения.

В настоящей жалобе должностное лицо просит об отмене судебных постановлений, ссылаясь на наличие в действиях генерального директора ООО "УК "Территория качества" Шилова А.Ю. состава административного правонарушения, на доказанность его вины представленными в материалы дела доказательствами.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется ст. с.т 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями пункта 1 статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов также предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение, а именно, в силу п. 3 ч. 2 ст.30.17 указанного Кодекса таким случаем является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий генерального директора ООО "УК "Территория качества" Шилова А.Ю. утрачена.

Доводы жалобы, по существу сводятся к несогласию с оценкой представленных доказательств на предмет достаточности для установления вины, а также к необходимости установления в действиях генерального директора ООО "УК "Территория качества" Шилова А.Ю. состава административного правонарушения, в том числе его вины, и не могут служить основанием к отмене либо изменению оспариваемых судебных актов.

Данных, свидетельствующих о том, что судом были допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, носящие фундаментальный, принципиальный характер, повлиявшие на исход данного дела, из представленных материалов не усматривается.

В рассматриваемом случае обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены вступившего в законную силу судебного акта по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N5 Дзержинского судебного района г. Перми от 08 декабря 2020 года, решение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 05 февраля 2021 года, отменены быть не могут.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N5 Дзержинского судебного района г. Перми от 08 декабря 2020 года, решение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 05 февраля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственной "Управляющая компания "Территория качества" Шилова Антона Юрьевича оставить без изменения, жалобу заместителя начальника инспекции государственного жилищного надзора Пермского края "данные изъяты" - без удовлетворения.

Судья

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Ермолаева Л.П.