Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 июня 2021 г. по делу N 16-2970/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Печенкина Н.А., рассмотрев жалобу защитника Ильина Александра Витальевича - Руфа А.С. на постановление мирового судьи судебного участка N4 Ирбитского судебного района Свердловской области от 29 декабря 2020 года, решение судьи Ирбитского районного суда Свердловской области от 17 марта 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - "данные изъяты" общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Ирбитская" Ильина Александра Витальевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N4 Ирбитского судебного района Свердловской области от 29 декабря 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Ирбитского районного суда Свердловской области от 17 марта 2021 года, должностное лицо - "данные изъяты" общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Ирбитская" (далее - ООО "Агрофирма "Ирбитская") Ильин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере трехсот рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Ильина А.В. - Руф А.С. выражает несогласие с указанными выше судебными актами, просит их отменить, производство по делу прекратить.

Дело об административном правонарушении, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 27 мая 2021 года.

УПФР в городе Ирбите Свердловской области (межрайонное), извещенное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, представило возражения.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении приведены в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

При рассмотрении дела установлено, что Ильин А.В. является "данные изъяты" ООО "Агрофирма "Ирбитская".

15 апреля 2020 года ООО "Агрофирма "Ирбитская" представлены в территориальный орган ПФР сведения о 444 застрахованных лицах за март 2020 года. 19 октября 2020 года по телекоммуникационным каналам связи ООО "Агрофирма "Ирбитская" представлены сведения по форме СЗВ-М (тип "дополняющая") на одно застрахованное лицо, на которого первоначально сведения не представлялись - "данные изъяты" Данное лицо было восстановлено на работе на основании судебного акта, которым приказ о прекращении (расторжении) трудового договора признан незаконным. С учетом восстановления работника в сентябре 2020 года страхователь должен был представить сведения на работника за каждый из предшествующих отчетных периодов, в том числе за март 2020 года в срок до 15 октября 2020 года. Предоставление 19 октября 2020 года сведений по форме СЗВ-М (тип "дополняющая") на одно застрахованное лицо, на которое первоначально сведения не представлялись - "данные изъяты" указывает на нарушение страхователем положений пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении директора ООО "Агрофирма "Ирбитская" Ильина А.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения и вина должностного лица подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 15 декабря 2020 года (л.д.3, 4), сведениями о застрахованных лицах (л.д.5-7, 9), протоколами проверки (л.д.8, 10), копией акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03 ноября 2020 года (л.д.11), копией исполнительного листа от 31 августа 2020 года (л.д.12), копией приказа о восстановлении на работе "данные изъяты" от 31 августа 2020 года (л.д.13), выпиской из государственного реестра юридических лиц (л.д.18-20), которым при рассмотрении дела мировым судьей и судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Ильина А.В. правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для иной оценки выводов о виновности и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, не имеется.

Доводы жалобы, сведенные к мнению заявителя об отсутствии в действиях Ильина А.В. состава административного правонарушения, несостоятельны.

С учетом положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу своей должности директора общества Ильин А.В. является лицом ответственным за представление сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а потому надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения.

При этом имеющиеся в деле доказательства подтверждают наличие в его действиях (бездействии) объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указание в жалобе на то, что представление дополняющей формы 19 октября 2020 года направлено до обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения и вины Ильина А.В. в его совершении.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, а в силу пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (утв. Приказом Минтруда России от 22 апреля 2020 года N 211н) финансовые санкции к такому страхователю не применяются при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и самостоятельном представлении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются.

Вместе с тем, к рассматриваемому случаю привлечения должностного лица Ильина А.В. к административной ответственности данные нормативные положения не применимы, поскольку касаются возможности освобождения страхователя (которым применительно к рассматриваемой ситуации является общество) от финансовой ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде финансовой санкции в отношении каждого застрахованного лица, а не от административной ответственности должностного лица.

Самостоятельное устранение страхователем ошибки и неполноты ранее представленных сведений по истечении срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", не исключает установленную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность должностного лица, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

Не свидетельствуют о необоснованности привлечения к административной ответственности на основании статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях директора ООО "Агрофирма "Ирбитская" Ильина А.В, своевременно не исполнившего предусмотренную пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в установленный срок, и ссылки автора жалобы на сложившийся правоприменительный подход об освобождении страхователей от финансовой санкции в случае самостоятельного выявления и устранения ими ошибок.

Приведенные заявителем доводы об отсутствии состава административного правонарушения в связи с самостоятельным исправлением ошибок, несостоятельны. Данные обстоятельства не являются основанием для освобождения от административной ответственности конкретного должностного лица, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную нормой закона обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, установленными на их основаниями обстоятельствами, и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего законодательства не свидетельствует о том, что нарушены нормы материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования в части законности и обоснованности привлечения к административной ответственности.

Существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении не допущено.

Доводы о ненадлежащем уведомлении о времени и месте составления протокола являлись предметом рассмотрения нижестоящих судебных инстанций и мотивированно отклонены.

При рассмотрении дела установлено, что о составлении протокола Ильин А.В. уведомлялся телефонограммой по телефону, принадлежащему Ильину А.В, то есть надлежащим способом. Незначительное расхождение времени фактического соединения и времени, указанного в телефонограмме, не ставит под сомнение ее допустимость и достоверность изложенных в ней сведений. Детализация телефонных соединений также подтверждает обстоятельства соединения с телефонных номеров, принадлежащих административному органу, с Ильиным А.В. Кроме того, Ильин А.В. уведомлялся о времени и месте составления протокола путем направления уведомления по месту работы. При таких обстоятельствах, нижестоящие судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о надлежащем уведомлении Ильина А.В. о времени и месте составления протокола.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом, вопреки мнению заявителя, при надлежащем извещении в отсутствие Ильина А.В. Копия протокола направлена в его адрес. Существенных недостатков, влекущих его недопустимость, протокол об административном правонарушении не содержит.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены имеющие значение обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.

При пересмотре дела по жалобе на постановление судья районного суда, проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынес законное и обоснованное решение.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N4 Ирбитского судебного района Свердловской области от 29 декабря 2020 года, решение судьи Ирбитского районного суда Свердловской области от 17 марта 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - "данные изъяты" общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Ирбитская" Ильина Александра Витальевича оставить без изменения, жалобу защитника Ильина Александра Витальевича - Руфа А.С. - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Печенкина Н.А.