Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 июня 2021 г. по делу N 16-3269/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ермолаева Л.П., рассмотрев жалобу защитника Сырчина Сергея Альбертовича на вступившие в законную силу постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28 ноября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Быковой Ирины,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28 ноября 2019 года Быкова Ирина Николаевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобы, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Быкова И. и ее защитник просят постановление отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения принятого по делу судебного постановления не нахожу.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с учетом положений части второй этой же статьи, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Быкова И, являясь гражданином иностранного государства - Республики "данные изъяты", въехала в Российскую Федерацию 23 июля 2018 года в порядке, не требующем получения визы, 22 октября 2018 года выехала за пределы территории Российской Федерации и 28 октября 2018 года вновь въехала в Российскую Федерацию, и по истечении срока законного пребывания в Российской Федерации до 30 октября 2018 года, территорию Российской Федерации не покинула, срок своего законного пребывания не продлила, таким образом, Быкова И. с 31.10.2018 по 26.01.2019 уклонялась от выезда за пределы Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 26 ноября 2019 года, объяснением Быковой И, копией паспорта на имя Быковой И, свидетельствующей о том, что она является гражданином Республики "данные изъяты", рапортом полицейского УМВД России по городу Сургуту, о выявлении нарушения миграционного законодательства РФ гражданином Республики "данные изъяты" Быковой И, сведениями из информационных баз данных органов миграционного контроля и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о виновности Быковой И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вину в совершенном правонарушении Быкова И. при рассмотрении дела в суде первой инстанции не оспаривала.

В противоречие доводам жалобы вывод судьи городского суда о наличии в действиях Быковой И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и мотивированным.

Довод жалобы о том, что срок пребывания в Российской Федерации нарушен не был, является ошибочным и опровергается установленными по делу фактическими обстоятельствами.

Как ранее было установлено, Быкова И. прибыла в Российскую Федерацию 23 июля 2018 года, пробыв 88 дней, 22 октября 2018 года выехала за пределы территории Российской Федерации, после чего 28 октября 2018 года снова въехал в Российскую Федерацию, и находилась свыше 90 суток суммарно в течении периода в 180 суток, то есть уклонялась от выезда по истечении установленного срока пребывания 90 суток, в нарушение ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Быкова И. как гражданин иностранного государства должна знать требования миграционного законодательства и соответствующие компетентные государственные службы, разрешающие вопросы, связанные с его временным пребыванием на территории Российской Федерации, а также действующее законодательство РФ, регулирующее правовое положение иностранных граждан.

Между тем, гражданка "данные изъяты" Быкова И. по истечении определенного срока пребывания незаконно длительное время находился на территории Российской Федерации, в том числе без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, следовательно, осознавала противоправный характер своего деяния и должна была предвидеть правовые последствия.

Довод жалобы о том, что личность правонарушителя не установлена, поскольку в протоколе об административном правонарушении не указано её отчество, является несостоятельным и объективно ничем не подтвержден. Иностранный паспорт гражданина "данные изъяты" (выдан 19.01.2018) указывает на фамилию Быкова, имя Ирина, дату рождения "данные изъяты" рождения, что соответствует данным указанным в постановлении суда, удостоверенному нотариусом переводу выписки из паспорта.

В дальнейшем полные установочные данные иностранного гражданина (фамилия, имя, отчество полностью, дата рождения, гражданство) установлены судьей городского суда при рассмотрении дела и сомнений не вызывают. Кроме того данные в отношении Быковой Ирины также подтверждаются сведениями из автоматической системы центрального банка данных учета иностранных граждан ФМС России (далее - АС ЦБДУИГ).

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении в отношении Быковой И. составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Быковой И. разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Довод жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении не указан пункт нормативного правового акта, который Быкова И. нарушила, не является основанием для отмены состоявшегося по делу судебного акта. Все признаки объективной стороны состава правонарушения, необходимые для квалификации действий заявителя по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сформулированы в диспозиции этой нормы. Протокол об административном правонарушении содержит описание фактических обстоятельств, необходимых для квалификации деяния. Юридическая оценка правильности квалификации совершенного Быковой И. деяния дана судьей в судебном акте.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда требования ст. ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено. Дело судьей рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении судьи городского суда по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением положений ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначение Быковой И. дополнительного наказания в виде выдворения не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28 ноября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Быковой Ирины Николаевны оставить без изменения, жалобу защитника Сырчина Сергея Альбертовича - без удовлетворения.

Судья

Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Ермолаева Л.П.