Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июля 2021 г. по делу N 16-3514/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ермолаева Л.П., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "ЧОО "Оштен" Ханапова М.К. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N3 Нефтеюганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 23 октября 2020 года, решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 18 января 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЧОО "Оштен",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N3 Нефтеюганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 23 октября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 18 января 2021 года, общество с ограниченной ответственностью "ЧОО "Оштен" (далее - ООО "ЧОО "Оштен") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 (одного миллиона) рублей с конфискацией предмета административного правонарушения - денег в сумме 250 000 рублей, конфискованных в доход государства как средства совершения преступления приговором Нефтеюганского районного суда ХМАО - Югры от 08.09.2020 в отношении Ермоленко В. В.

В жалобе, поданной на вступившие в законную силу судебные акты, директор общества с ограниченной ответственностью "ЧОО "Оштен" Ханапов М.К. просит их отменить, считая незаконными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения принятых по делу судебных постановлений не нахожу.

Статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать, в частности, определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо (ч. 2 ст. 14 названного Закона).

В силу ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Как усматривается из материалов дела, 12 ноября 2019 года между ООО "РН-Бурение" и ООО "Частной охранной организации "Оштен" заключен договор N24448619/6419Д на оказание охранных услуг. Срок действия договора 01 января 2020 года по 31 декабря 2022 года. Стоимость оказанных услуг составляет 64 434 052, 80 рублей (п.4.1, договора).

В соответствии с приказом от 01.09.2015 N 2610к лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации - Нефтеюганском филиале ООО "РН-Бурение" назначен Чесноков Ю.В. занимающий в соответствии с приказом должность заместителя директора по экономической безопасности - начальника отдела экономической безопасности Нефтеюганского филиала ООО "РН-Бурение". Согласно должностной инструкции Чесноков Ю.В. является лицом ответственным за несвоевременное инициирование претензионно-исковой работы в случае нарушения контрагентом договорных обязательств, а также за неисполнение обязанностей (бездействие) по контролю за своевременным исполнением контрагентом принятых обязательств по оказанию услуг, а также и иных обязательств, исполнение которых установлено договором, заключенным ООО "РН-Бурение" по курируемому направлению деятельности структурного подразделения

В период с 09 января 2020 года по 20 февраля 2020 года отделом экономической безопасности, ООО "РН-Бурение" при осуществлении контроля за качеством и процессом оказания охранных услуг со стороны ООО "ЧОО "Оштен" выявлены неоднократные факты ненадлежащего исполнения договорных обязательств, выразившиеся в ненадлежащем исполнении ООО "ЧОО "Оштен" п.п.6.1.3, 6.1.10, 6.1.15 договора от 12 ноября 2019 года.

В связи с выявленными фактами ненадлежащего исполнения договорных обязательств в адрес ООО "ЧОО "Оштен" направлены претензии об уплате штрафных санкций от 23 января 2020 года, 30 января 2020 года, 18 февраля 2020 года, 16 марта 2020 года, всего на общую сумму 265 000 рублей.

На основании платежных поручений от 14 февраля 2020 года N 104 и N 105 ООО "ЧОО "Оштен" выплачены ООО "РН-Бурение" штрафные санкции в размере 60 000 рублей.

В соответствии с приказом N65 от 10 февраля 2020 года Ермоленко В.В. назначен на должность регионального начальника охраны ООО "ЧОО "Оштен". Согласно должностной инструкции Ермоленко В.В. обязан выполнять материально-техническое сопровождение на постах, соблюдение графика выхода охранников на посты, взаимодействие с сотрудниками ООО "РН-Бурение" в части организации работы постов.

Распоряжением директора ООО "ЧОО "Оштен" от 02 февраля 2020 года Ермоленко В.В. направлен в г. Нефтеюганск в качестве регионального представителя с целью урегулирования договорных отношений между "ЧОО "Оштен" и ООО "PH- Бурение" в рамках заключенного контракта.

В соответствии с доверенностью N07/2020 от 05 февраля 2020 года, ООО "ЧОО "Оштен" уполномочивает Ермоленко В.В. представлять интересы ООО "ЧОО "Оштен" в государственных органах Российской Федерации, перед третьими лицами, в коммерческих и некоммерческих организациях, с правом подписания, получения документов и справок, в том числе с правом подписания поставки, оказания услуг, договора технического обслуживания транспортного средства, как представителя, а также совершать другие прямо не указанные юридические и фактические действия.

16 апреля 2020 года в период времени с 07 часов 55 минут до 10 часов 50 минут, Ермоленко В.В, находясь в кабинете заместителя директора по экономической безопасности - начальника отдела экономической безопасности Нефтеюганского филиала ООО "PH-Бурение" Чеснокова Ю.В, расположенном по адресу: Ханты -Мансийский автономный округ - Югра, г. Нефтеюганск, ПА микрорайон, ул. Дорожная, стр.11, реализуя свой умысел, направленный на передачу Чеснокову Ю.В, выполняющему управленческие функции в Нефтеюганском филиале ООО "PH-Бурение" денег за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) в интересах ООО "ЧОО "Оштен", осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, преследуя цель избежать штрафных санкций, которые могут быть применены в отношении ООО "ЧОО "Оштен" при выявлении фактов ненадлежащего исполнения договорных обязательств ООО "ЧОО "Оштен" и сохранения положительной репутации ООО "ЧОО "Оштен", действуя умышленно, лично передал денежные средства в размере 125 000 рублей в качестве части ранее обозначенной им суммы денег в размере 500 000 рублей, лицу, выполняющему управленческие функции в Нефтеюганском филиале ООО "PH-Бурение" - заместителю директора по экономической безопасности - начальнику отдела экономической безопасности Нефтеюганского филиала ООО "РН-Бурение" Чеснокову Ю.В, за не инициирование претензионно-исковой работы в случае ненадлежащего исполнения договорных обязательств ООО "ЧОО "Оштен" по договору и совершение иных незаконных действий (бездействие) в интересах ООО "ЧОО "Оштен".

30 апреля 2020 года в период времени с 13 часов 40 минут до 15 часов 52 минут, Ермоленко В.В, находясь в том же месте, преследуя те же интересы ООО "ЧОО "Оштен" лично передал денежные средства в размере 125 000 рублей в качестве части ранее обозначенной им суммы денег в размере 500 000 рублей, лицу, выполняющему управленческие функции в Нефтеюганском филиале ООО "РН- Бурение" - заместителю директора по экономической безопасности - начальнику отдела экономической безопасности Нефтеюганского филиала ООО "РН-Бурение" Чеснокову Ю.В, за не инициирование претензионно-исковой работы в случае ненадлежащего исполнения договорных обязательств ООО "ЧОО "Оштен" и совершение иных незаконных действий (бездействие) в интересах ООО "ЧОО "Оштен".

Приведенные обстоятельства установлены вступившим в законную силу приговором Нефтеюганского районного суда от 08.09.2020, которым Ермоленко В.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного "данные изъяты" Уголовного кодекса Российской Федерации.

Из содержания судебных актов, вынесенных по уголовному делу в отношении Ермоленко В.В, следует, что его действия, связанные с незаконной передачей денег должностному лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой организации, были напрямую связаны с заинтересованностью ООО "ЧОО "Оштен" в получении экономической выгоды от контрактов, заключенных с обществом на оказание охранных услуг.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судебными инстанциями при рассмотрении дела дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО "ЧОО "Оштен" состава административного правонарушения были предметом проверки судей и получили надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется.

Доводы жалобы о том, что юридическое лицо не подлежит административной ответственности в силу того, что не имело возможности не допустить факт получения должностным лицом незаконного вознаграждения от имени ООО "ЧОО "Оштен", поскольку Ермоленко В.В не информировал руководство юридического лица о своих действиях, несостоятельны.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом - ООО "ЧОО "Оштен" не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований в области порядка управления. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ООО "ЧОО "Оштен" выполнению установленных законом обязанностей, в материалы дела не представлено.

В связи с изложенным судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что Ермоленко В.В. передавал денежные средства в интересах юридического лица ООО "ЧОО "Оштен". Таким образом, действия ООО "ЧОО "Оштен" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что приговор суда по уголовному делу не имеет преюдициального значения по данному делу, не могут повлечь отмену судебных актов, поскольку не опровергают правильных выводов судей о доказанности виновности ООО "ЧОО "Оштен" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Аналогичные приведенным в настоящей жалобе защитником доводы являлись предметом тщательной проверки при рассмотрении дела мировым судьей и при пересмотре дела судьей районного суда, и были обоснованно отклонены.

Оснований ставить под сомнение установленные по делу обстоятельства данного дела не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы судей, в материалы дела заявителем не представлено.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что должностным лицом и судьями допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации и не является основанием к отмене состоявшихся по делу решений.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено прокурором в соответствии с требованиями ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями требования ст. ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, все обстоятельства, имеющие значения для дела, в том числе относительно виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, установлены.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены имеющие значение обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением правил подсудности.

Назначенное административное наказание соответствует санкции ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным и справедливым.

При пересмотре дела по жалобе на постановление судья районного суда, проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынес законное и обоснованное решение.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N3 Нефтеюганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 23 октября 2020 года, решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 18 января 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЧОО "Оштен" оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "ЧОО "Оштен" Ханапова М.К. - без удовлетворения.

Судья

Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Ермолаева Л.П.