Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июля 2021 г. по делу N 8а-10026/2021[88а-11237/2021]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Степанова П.В, судей Ермолаевой Л.П, Трапезниковой И.И, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Каргаловой Анны Александровны на решение Советского районного суда г. Челябинска от 13 октября 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 09 февраля 2021 года по административному делу N 2а-4635/2020 по административному исковому заявлению Каргаловой Анны Александровны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о признании незаконными отказа в постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права, возложении обязанности.

заслушав доклад судьи Ермолаевой Л.П, Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Каргалова А.А. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее - Управление Росреестра по Челябинской области) о признании незаконным уведомления об отказе в постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка, расположенного по адресу: "данные изъяты" от 13 июля 2020 года N 74/011/201/2020-28, возложении обязанности осуществить постановку на кадастровый учет вновь образованного земельного участка путем выдела в счет доли (долей) из общей собственности земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного по адресу: "данные изъяты" категория земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 91 000 +/- 2 639 кв.м, в указанных координатах и осуществить государственную регистрацию права собственности Каргаловой А.А. на вновь образованный земельный участок.

В обоснование заявленных требований указано, что Каргалова А.А. является собственником земельной доли, общей площадью 12, 2 га (122 000 кв.м.), по адресу: "данные изъяты" 02 ноября 2010 года истцом была выделена часть земельной доли в земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 155 005 кв.м, в виде 1/5 доли, то есть 31 001 кв.м. Оставшаяся часть доли 90 999 кв.м, осталась не выделенной из общей собственности земельного участка с кадастровом номером "данные изъяты", расположенного по адресу: "данные изъяты" Считает, что поскольку 90 999 кв.м, остались невыделенными, право собственности на эту площадь не прекратилось. Каргалова А.А. обратилась в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением о постановке на кадастровый учет невыделенной части доли, государственной регистрации права собственности на нее. Уведомлением об отказе в государственной регистрации N 74/011/201-2020-28 от 13 июля 2020 года административному истцу отказано в постановке на кадастровый учет земельного участка и государственной регистрации права собственности. Считает уведомление об отказе не соответствующим действующему законодательству.

Решением Советского районного суда г. Челябинска, от 13 октября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 09 февраля 2021 года административный иск Каргаловой А.А. оставлен без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 07.06.2021, Каргалова А.А. ставит вопрос об отмене судебных постановлений, считая их незаконными. Полагает ошибочным вывод судов о прекращении у нее права общей долевой собственности на исходный земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с момента выдела ею в 2010 году части принадлежащей ей доли в праве на такой участок. Суды не дали оценки тому обстоятельству, что административный истец не отказывалась от права собственности на невыделенную часть доли в размере 9, 1 га пашни, продолжает пользоваться указанной не выделенной частью доли, в силу чего спора о праве с иными лицами не имеется. Ссылаясь на то, что выдел в натуре земельных долей с разными назначениями может быть осуществлен в разное время, полагает, отказ Управления Росрестра незаконным.

В суде кассационной инстанции представитель административного истца Наумова З.А. на удовлетворении кассационной жалобы настаивала по приведенным в жалобе основаниям.

Представитель Управления Росреестра по Челябинской области Стукаленко С.Н. возражала против удовлетворения жалобы, полагая принятые судебные акты законными и обоснованными.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и письменных возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судами при рассмотрении дела установлено, что Каргаловой (до замужества Саловой) Анне Александровне выдано свидетельство на право собственности на землю серии "данные изъяты" N "данные изъяты" от 20 сентября 1995 года, согласно которому последняя приобрела право частной собственности на земельную долю земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 12, 2 га (не выделена в натуре), используемую для ведения товарного сельхозпроизводства, площадь сельхозугодий 12, 2 га, в том числе пашни 9, 1 га. (л.д. 11).

02 ноября 2010 года Каргалова А.А, выделив часть земельной доли на основании соглашения об определении долей в праве общей собственности на земельный участок от 15 октября 2010 года (л.д. 61, 66), зарегистрировала право собственности на 1/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 155 005 +/- 276 кв.м, расположенный по адресу: "данные изъяты" по направлению на северо-запад (л.д. 13-16).

18 января 2020 года Каргалова А.А. обратилась в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 91 000 +/- 2 639, расположенный по адресу: "данные изъяты".

Уведомлением N 74/011/201/2020-28 от 03 февраля 2020 года осуществление действий по государственной регистрации права и постановке на кадастровый учет было приостановлено на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем до 03 мая 2020 года, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". В уведомлении указано, что гражданин, выделивший земельный участок в счет своей земельной доли, утрачивает право общей долевой собственности на общее имущество - земельный участок, предоставленный при приватизации сельхозугодий, следовательно, дальнейший выдел земельных участков земельной доли невозможен.

Уведомлением N 74/011/201/2020-28 от 13 июля 2020 года Каргаловой А.А. отказано в государственной регистрации права собственности на образованный земельный участок на основании ст. 27 Федерального закона I от 13 июля 2015 года N-218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", так как в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суды первой и апелляционной инстанции обоснованно руководствовались следующим.

В силу пункта 2 статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Согласно пункту 1 статьи 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности (пункт 2 статьи 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации).

Особенности оборота земель сельскохозяйственного назначения и земельных долей урегулированы Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Пунктом 1 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и названным федеральным законом.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется (п. 5 ст. 13 вышеуказанного закона).

Согласно пункту 6 статьи 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действующего во время регистрации права собственности на выделенный Каргаловой А.А. земельный участок, в случае, если право на земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, зарегистрировано в соответствии с настоящим законом, одновременно с государственной регистрацией прав на образуемые земельные участки регистрируется прекращение права на земельный участок, из которого были образованы такие земельные участки. При этом, отсутствие государственной регистрации права на земельный участок, из которого при разделе, объединении перераспределении или выделе образуются земельные участки не является препятствием для осуществления государственной регистрации прав на образуемые земельные участки.

Согласно части 9 статьи 47 Федерального закона от 13июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в случае, если право на исходный земельный участок, находящийся в долевой собственности, зарегистрировано в порядке, установленном настоящим Федеральным законом при государственной регистрации права собственности на земельный участок, образуемый при выделе его в счет земельной доли или земельных долей, в Едином государственном реестре недвижимости в отношении исходного земельного участка без заявления о государственной регистрации прав осуществляется государственная регистрация прекращения права общей долевой собственности участника общей долевой собственности, осуществившего выдел земельного участка в счет данной доли.

Таким образом, законом установлено, что с выделением доли право общей долевой собственности на исходный земельный участок прекращается, в том числе и в том случае, если площадь выделяемого в счет земельной доли земельного участка больше или меньше площади, указанной в правоудостоверяющих документах на земельную долю.

Установив обстоятельства того, что из земельной доли истицей ранее уже был произведен выдел земельного участка, суды пришли к верному выводу об отсутствии у неё права на повторное выделение земельного участка из принадлежавшей ранее земельной доли.

Документов, свидетельствующих о наличии у административного истца права на иные земельные доли, либо данных о том, что при регистрации в 2010 году права на выделенный земельный участок или при обращении за государственной регистрацией 18 января 2020 года представлялись доказательства выдела доли на иных условиях, в адрес органа государственной регистрации до момента истечения срока приостановления государственной регистрации представлено не было.

В силу ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Доводы подателя жалобы о том, что для прекращения права собственности на земельную долю необходимо предоставление отдельного заявления о прекращении права общей долевой собственности, которое административным истцом не оформлялось, а так же доводы о том, что выдел в натуре земельных долей с разными назначениями может быть осуществлен в разное время, подлежат отклонению. Данные доводы повторяют позицию административного истца, изложенную при разбирательстве спора в судах первой и апелляционной инстанции, были предметом исследования судов и обоснованно ими опровергнуты по мотивам, подробно изложенным в обжалуемых судебных актах.

Указанные доводы по существу направлены на переоценку доказательств и установленных судами обстоятельств, правом на осуществление которой суд кассационной инстанции в силу положения ч. 2 ст. 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не обладает.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в силу чего предусмотренных положением статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены оспариваемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Челябинска, от 13 октября 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 09 февраля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Каргаловой Анны Александровны - без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения, за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы кассационным судом общей юрисдикции.

Мотивированное определение изготовлено 20.07.2021 г.

Председательствующий

Судьи