Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июля 2021 г. по делу N 8а-10260/2021[88а-11239/2021]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Степанова П.В.

судей Ермолаевой Л.П, Трапезниковой И.И, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Фомичевой Анастасии Викторовны, Управы Восточного административного округа г. Тюмени на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от 07 апреля 2021 года по административному делу N2а-5815/2020 по административному исковому заявлению Талалаевой Валентины Юрьевны к Управе Восточного административного округа г. Тюмени об оспаривании приказа от 10 июня 2020 года N 156 о согласовании переустройства и перепланировки, заслушав доклад судьи Ермолаевой Л.П. об обстоятельствах дела, доводах кассационной жалобы

УСТАНОВИЛА:

Талалаева В.Ю. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управе Восточного АО г. Тюмени, руководителю Управы Восточного АО г. Тюмени о признании недействительным приказа N 156 от 10.06.2020 года "О согласовании переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: "данные изъяты"". Требования мотивированы тем, что она является собственником жилого помещения "данные изъяты". Фомичева А.В. является собственником квартиры "данные изъяты" в этом же доме. Приказом Управы Восточного АО г. Тюмени от 10.06.2020 года N 156 согласовано переустройство и перепланировка помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: "данные изъяты" Административный истец считает, что данным приказом ущемлено ее право собственника жилого помещения многоквартирного дома, так как подключение квартиры 27 к общему имуществу относится к исключительной компетенции собственников помещений многоквартирного дома. Управа Восточного АО г. Тюмени не вправе принимать подобные решения без протокола общего собрания собственников. Талалаева В.Ю. не давала своего согласия на перепланировку и переустройство жилого помещения, принадлежащего Фомичевой А.В, предусматривающие присоединение к общему имущества дома, в том числе не проводилось собрание собственников помещений дома по данному вопросу.

Решением Ленинского районного суда г. Тюмени от 15 сентября 2020 года в удовлетворении административного иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от 07 апреля 2021 года решение суда первой инстанции отменено, административное исковое заявление Талалаевой Валентины Юрьевны удовлетворено. Признан незаконным приказ Управы Восточного АО г. Тюмени от 10.06.2020 года N 156 "О согласовании переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: "данные изъяты", на Управу Восточного АО г. Тюмени возложена обязанность устранить в полном объеме допущенные нарушения прав Талалаевой В.Ю.

Не согласившись с апелляционным определением, Фомичева А.В. и Управа Восточного административного округа г. Тюмени обратились с кассационными жалобами, в которых ставят вопрос об отмене названного определения и оставлении в силе решения суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, выразившихся, в том числе, в незаконном изменении состава суда после отложения судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель Фомичевой А.В. - Исмаилов Д.Ш. и представитель Управы Восточного АО г. Тюмени Поршнева М.В. на удовлетворении кассационных жалоб настаивали. Административный истец Талалаева В.Ю. и её представитель Пробст В.Н. с жалобами не согласились, полагая судебные акты принятыми в отсутствие нарушений норм материального и процессуального права.

Иные участвующие в деле лица в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (часть 3 статьи 328 Кодекса).

При изучении доводов кассационных жалоб и материалов дела Судебной коллегией установлено, что нарушения такого характера допущены судом апелляционной инстанции.

Согласно части 2 статьи 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 административное дело, рассмотрение которого начато одним судьей или составом суда, должно быть рассмотрено этим же судьей или этим же составом суда.

Замена судьи или нескольких судей, приступивших к рассмотрению административного дела, возможна в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28 названного Кодекса, на основании определения председателя суда, его заместителя или председателя судебного состава, которое выносится в виде отдельного судебного акта без проведения судебного заседания.

Вместе с тем из материалов дела следует, что заседания суда апелляционной инстанции от 21 декабря 2020 г. и от 28 декабря 2020 г. в проведены в составе председательствующего Левиной Н.В, судей Ревякина А.В, Глушко А.Р.

Определением от 28 декабря 2020 г. производство по делу приостановлено в связи с назначением строительно-технической экспертизы.

Определением от 10 марта 2021 года производство по делу возобновлено, разбирательство дела назначено на 05 апреля 2021 г. в 10 часов 50 минут.

Судебное заседание 05 апреля 2021 г. проведено в составе председательствующего Колосковой С.Е, судей Галяутдиновой Е.Р, Ревякина А.В.

В материалах дела определение председателя суда, его заместителя или председателя судебного состава о замене судей Левиной Н.В, Глушко А.Р. на судей Колоскову С.Е, Галяутдинову Е.Р. отсутствует.

Это заседание отложено на 07 апреля 2021 г, при этом после отложения судебное заседание проведено в составе председательствующего Колосковой С.Е, судей Глушко А.Р. и Ревякина А.В, определение о замене судьи Галяутдиновой Е.Р. на судью Глушко А.Р. в материалах дела так же отсутствует.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28 марта 2017 г. N 552-О, положения частей 2 и 3 статьи 28, закрепляющие обязательность рассмотрения начатого дела одним судьей или составом суда и порядок их замены, и пункта 1 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусматривающего в качестве безусловного основания к отмене решения суда рассмотрение административного дела судом в незаконном составе, являются процессуальными гарантиями правильного рассмотрения и разрешения судом административных дел.

В рассматриваемом случае отсутствие необходимого процессуального оформления замены судей свидетельствует о рассмотрении дела в незаконном составе судей, что является безусловным основанием для отмены судебного акта исходя из пункта 1 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В связи с допущенными судом апелляционной инстанции существенными нарушениями норм процессуального права, повлиявшими на исход административного дела, обжалуемый судебный акт нельзя признать законным, он подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от 07 апреля 2021 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Тюменский областной суд.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения, за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы кассационным судом общей юрисдикции.

Мотивированное определение изготовлено 21.07.2021 г.

Председательствующий

Судьи