Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 июля 2021 г. по делу N 8Г-9435/2021[88-10265/2021]

Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Храмцовой О.Н., рассмотрев материал N 13-406/2020 по заявлению акционерного общества "Химический завод "Планта" о предоставлении отсрочки исполнения решения Дзержинского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области от 02.03.2011 по гражданскому делу N 2-222/2011 по иску Нижнетагильского природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Федеральному государственному унитарному предприятию "Химический завод "Планта" о возложении обязанности разработать и согласовать проект санитарно-защитной зоны

по кассационной жалобе акционерного общества "Химический завод "Планта" на определение Дзержинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 18.12.2020 и апелляционное определение Свердловского областного суда от 26.02.2021,

УСТАНОВИЛ:

вступившим в законную силу решением Дзержинского районного суда г. Нижнего Тагила от 02.03.2011 удовлетворен иск Нижнетагильского природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к ФГУП "Химический завод "Планта" о возложении обязанности разработать и согласовать проект санитарно-защитной зоны. На ФГУП "Химический завод "Планта" возложена обязанность разработать и согласовать в установленном законом порядке проект организации санитарно-защитной зоны в срок до 01.12.2014.

Должник АО "Химический Завод "Планта" обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения до 31.12.2021, указав на поступление 15.01.2019 из ФГКУ "1026 ЦГСЭН" в адрес заявителя экспертного заключения N 22 с новыми замечаниями, предъявленными к проекту в связи с изменениями в законодательстве. Для формирования проекта санитарно-защитной зоны АО "Химический Завод "Планта" необходимо провести инвентаризацию источников загрязняющих веществ в атмосферный воздух и расчет нормативов допустимых выбросов. В рамках поиска нового исполнителя АО "Химический Завод "Планта" трижды осуществляло закупочные процедуры для оказания вышеуказанных услуг, которые были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок от потенциальных участников, после чего заявителем было принято решение о заключении прямого договора с единственным поставщиком. 16.09.2020 между ООО "Альфа Экспертиза" и АО "Химический Завод "Планта" был заключен договор подряда N 0303-20 на разработку проекта санитарно-защитной зоны для объекта. Таким образом, исходя из объективных обстоятельств (сроков выполнения работ по договору, сроков предоставления государственных услуг на получение санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны и пр.), разработка Проекта санитарно-защитной зоны и последующее его согласование (утверждение) в федеральных органах исполнительной власти потребует значительных временных затрат, ориентировочно - до 31.12.2021.

Определением Дзержинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 18.12.2020, оставленным без изменения апелляционным определением Свердловского областного суда от 26.02.2021, АО "Химический Завод "Планта" было отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В кассационной жалобе (с учетом дополнений) АО "Химический завод "Планта" просит отменить судебные постановления, ссылаясь на допущенные судами существенные нарушения норм процессуального права.

В возражениях на кассационную жалобу прокуратура Свердловской области судебные акты полагает законными и обоснованными, а доводы кассационной жалобы - не подлежащими удовлетворению.

На основании части 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассматривается в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального или процессуального права.

Таких нарушений судами не допущено, а доводы жалобы не могут повлечь отмену или изменение обжалуемых постановлений в кассационном порядке.

В силу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Таким образом, из анализа норм действующего законодательства следует, что основанием для отсрочки исполнения вступившего в законную силу судебного постановления являются исключительные обстоятельства, затрудняющие его исполнение, с учетом соблюдения общеправового принципа справедливости, баланса интересов иных лиц, принимавших участие в споре.

Как следует из материалов дела, решением Дзержинского районного суда города Нижний Тагил от 02.03.2011 удовлетворены исковые требования Нижнетагильского природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, на ФГУП "ХЗ "Планта" возложена обязанность в срок до 01.12.2014 разработать и согласовать в установленном законом порядке проект организации санитарно-защитной зоны.

Решение вступило в законную силу 29.03.2011.

Определением Дзержинского районного суда г. Нижнего Тагила от 05.04.2016 произведена замена должника с ФГУП "Химический завод "Планта" на АО "Химический Завод "Планта", должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2017.

Определением Дзержинского районного суда г. Нижнего Тагила от 16.10.2018 была предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда до 31.12.2020.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд первой инстанции, руководствуясь вышеназванными правовыми нормами, оценив доводы заявителя, учитывая фактические обстоятельства по делу, исходя из необходимости соблюдения баланса прав и законных интересов как взыскателя, так и должника, а также интересов неопределенного круга лиц, пришел к выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности своевременного исполнения судебного акта, учитывая при этом длительность неисполнения (10 лет), а также неоднократное предоставление ответчику отсрочки исполнения решения.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, в соответствии со статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оставил определение суда без изменения.

Приведенные в кассационной жалобе доводы повторяют правовую позицию заявителя, ранее изложенную в ходе рассмотрения заявления судами первой и апелляционной инстанций, которым была дана надлежащая правовая оценка, и не опровергают выводов судов, основаны на ошибочном толковании норм процессуального права.

Указание в жалобе на нарушение судом норм процессуального права, выразившееся в неполной оценке доказательств, представленных должником в обоснование отсрочки исполнения решения суда, не может быть принято во внимание, поскольку оценка собранных доказательств относится к исключительной компетенции нижестоящих судов.

Доводы кассационной жалобы со ссылкой на экспертное заключение N 22 от 15.01.2019 ФГКУ "1026 ЦГСЭН", где содержатся новые замечания к предъявленному проекту с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, регламентирующих требования к санитарно-защитным зонам", были предметом рассмотрения судов и получили соответствующую правовую оценку как не подтверждающие наличие оснований для предоставления отсрочки.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену указанных судебных постановлений в кассационном порядке, не допущено. Обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 379.5, 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

определение Дзержинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 18.12.2020 и апелляционное определение Свердловского областного суда от 26.02.2021 оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества "Химический завод "Планта" - без удовлетворения.

Судья