Кассационное определение Кассационного военного суда от 06 июля 2021 г. по делу N 8а-1182/2021[88а-1258/2021]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Красношапки В.Б., судей Дубова Ю.А. и Страхова В.Е., при секретаре судебного заседания Платошечкиной Ю.С., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-534/2020 по кассационной жалобе административного истца Быценко Павла Николаевича на решение Московского гарнизонного военного суда от 20 октября 2020 г. и апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 21 января 2021 г., принятые по административному иску военнослужащего Департамента реализации государственных программ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - Департамент Росгвардии) "звание" Быценко П.Н. об оспаривании действий Департамента строительства Росгвардии, связанных с отказом в изменении даты включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Красношапки В.Б, изложившего установленные обстоятельства дела, содержание принятых по делу судебных актов и доводы кассационного обращения, объяснения представителя административного ответчика Герба В.А, предложившего судебные постановления оставить без изменения, Кассационный военный суд

установил:

вышеуказанным решением гарнизонного военного суда, оставленным без изменения апелляционным определением окружного военного суда, отказано в удовлетворении административного искового заявления Быценко П.Н, в котором он просил признать незаконным отказ Департамента в изменении даты включения в реестр участников НИС, возложив на административного ответчика обязанность по ее изменению с 24 ноября 2017 г. на 1 марта 2005 г.

В кассационной жалобе, поданной 23 мая 2021 г, административный истец, выражая несогласие с решениями судов первой и апелляционной инстанций, полагая, что они приняты с нарушением норм материального права, просит судебные акты отменить и принять новое решение. В обоснование этого приводит доводы, суть которых сводится к наличию у него права на включение в реестр участников НИС с момента получения первого специального звания при поступлении на службу в органы внутренних дел 1 марта 2005 г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Препятствий для рассмотрения данного дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения жалобы, не имеется.

Рассмотрев материалы административного дела, обсудив доводы кассационного обращения, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 2-3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что Быценко П.Н. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 1 марта 2005 г.

24 ноября 2017 г. в связи с поступлением на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, ему присвоено воинское звание "звание", с указанной даты он включён в реестр участников НИС. Полагая, что имеет право на включение в реестр участников НИС с момента поступления на службу в органы внутренних дел, Быценко П.Н. обратился к административному ответчику с рапортом об изменении даты включения в указанный реестр, однако получил отказ.

Разрешая при установленных обстоятельствах спорные правоотношения, суды первой и апелляционной инстанций, правильно проанализировав и применив положения статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статей 9, 10 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - Федеральный закон N 117 - ФЗ), пришли к правомерному выводу о том, что оспоренными действиями Департамента строительства Росгвардии прав и свобод административного истца нарушено не было, поскольку законных оснований возлагать на административного ответчика обязанность по изменению даты включения Быценко П.Н. в реестр участников НИС на 1 марта 2005 г. не имеется.

Доводы автора кассационной жалобы, полагающего, что с учетом положений частей 3 и 4 статьи 44 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 227-ФЗ (ред. от 20.07.2020) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 227-ФЗ) дата его включения в реестр участников НИС должна определяться датой присвоения ему первого специального звания являются ошибочными, поскольку таких предписаний вышеуказанная норма названного Закона не содержит.

Напротив, в силу подпункта 1 части 4 статьи 44 Федерального закона N 227-ФЗ лицам, имеющим специальные звания, переведенным в войска национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел, и с их согласия принятым на военную службу по контракту, присваиваются воинские звания, соответствующие специальным званиям. Присвоенные воинские звания считаются первыми воинскими званиями.

Эти положения корреспондируют положениям частей 1 и 2 статьи 9 Федерального закона N 117 - ФЗ, в соответствии с которыми основаниями для включения военнослужащих, к категории которых относится Быценко П.Н, в реестр участников НИС является присвоение им первого воинского звания.

Что касается ссылок в кассационной жалобе на порядок исчисления общей продолжительности военной службы, определенный в пункте 3 части 4 статьи 44 Федерального закона N 227-ФЗ, то они являются неубедительными, поскольку этот порядок спорные правоотношения по настоящему делу не регулирует, а общая продолжительность военной службы в качестве основания включения военнослужащих в реестр участников НИС статьей 9 Федерального закона N 117 - ФЗ - не предусмотрена.

Частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по настоящему делу не имеется. Принятые гарнизонным военным судом и окружным военным судом судебные акты сомнений в обоснованности и законности не вызывают, а изложенные в жалобе доводы не могут повлечь их отмену или изменение в кассационном порядке.

Оснований к безусловной отмене судебных постановлений согласно нормативным положениям части 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также не выявлено.

Руководствуясь статьями 177, 327, 329 и 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Кассационный военный суд

определил:

решение Московского гарнизонного военного суда от 20 октября 2020 г. и апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 21 января 2021 г, принятые по административному иску Быценко Павла Николаевича, оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации путём подачи кассационной жалобы в установленный частью 2 статьи 318 названного Кодекса срок непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 6 июля 2021 г.

Председательствующий В.Б. Красношапка

Судьи Ю.А. Дубов

В.Е. Страхов