Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 июня 2021 г. по делу N 16-3711/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу К. на вступившие в законную силу определение исполняющего обязанности начальника отдела государственного энергетического надзора по Норильскому промрайону Енисейского управления Ростехнадзора от 17 июня 2020г. об отказе в возбуждении дела в отношении акционерного общества "Норильско-Таймырская энергетическая компания" (далее - АО "Норильско-Таймырская энергетическая компания") по ч.2 ст. 9.22 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения и вынесенные по результатам рассмотрения жалобы на указанное определение решение заместителя руководителя Ростехнадзора от 10 июля 2020г., решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 11 ноября 2020г. и решение судьи Красноярского краевого суда от 28 января 2021г.,

УСТАНОВИЛ:

определением исполняющего обязанности начальника отдела государственного энергетического надзора по Норильскому промрайону Енисейского управления Ростехнадзора от 17 июня 2020г. по заявлению К. о незаконном отключении занимаемого им жилого помещения от электроэнергии 22, 23 октября 2019г. отказано в возбуждении дела по ч.2 ст. 9.22 КоАП РФ в отношении АО "Норильско-Таймырская энергетическая компания" на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Указанное определение должностного лица административного органа оставлено без изменения решением заместителя руководителя Ростехнадзора от 10 июля 2020г, решением судьи Норильского городского суда Красноярского края от 11 ноября 2020г. и решением судьи Красноярского краевого суда от 28 января 2021г.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, К. настаивает на отмене определения об отказе в возбуждении дела и судебных решений, приводя доводы об их незаконности.

АО "Норильско-Таймырская энергетическая компания", извещенное о подаче жалобы К. в кассационный суд, возражения на жалобу заявителя не представило.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Состоявшиеся по делу судебные решения законными признать нельзя по следующим основаниям.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен гл. 30 КоАП РФ.

Согласно ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными гл. 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями ст.ст. 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 названного кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 1 ст. 30.9 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Из материалов дела следует, что жалоба на определение должностного лица административного органа об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении рассмотрена вышестоящим должностным лицом - заместителем руководителя Ростехнадзора по адресу: г. Москва, ул. А. Лукьянова, д. 4, стр. 1, который относится к юрисдикции Басманного районного суда г. Москва.

В решении заместителя руководителя Ростехнадзора от 10 июля 2020г. К. разъяснен порядок обжалования вынесенного решения с учетом положений ст. 30.3, ч.1 ст. 30.9 КоАП РФ - в суд по месту рассмотрения жалобы.

В нарушение указанного порядка обжалования К. обратился с жалобой на определение об отказе в возбуждении дела и состоявшееся по итогам рассмотрения его жалобы вышестоящим должностным лицом решение в Норильский городской суд Красноярского края.

В нарушение правил территориальной подсудности жалоба К. принятия к производству Норильского городского суда Красноярского края.

При рассмотрении жалобы заявителя городской суд в решении сослался на положения ч. 4 ст. 30.1, ч.1 ст. 30.9 КоАП РФ, однако не учел их.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч.1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В нарушение требований ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ допущенное городским судом нарушение правил территориальной подсудности не было устранено Красноярским краевым судом.

При изложенных обстоятельствах и с учетом положений п.3 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 11 ноября 2020г. и решение судьи Красноярского краевого суда от 28 января 2021г. подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение по подсудности в Басманный районный суд г. Москва.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу К. удовлетворить частично.

Решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 11 ноября 2020г. и решение судьи Красноярского краевого суда от 28 января 2021г. отменить.

Дело направить на новое рассмотрение по подсудности в Басманный районный суд г. Москва.

Судья С.Н. Булычева