Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 июля 2021 г. по делу N 16-4300/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Конкина И.В., рассмотрев жалобу руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия Лебедевой Ксении Александровны на вступившие в законную силу решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 25 января 2021г. и решение Верховного Суда Республики Хакасия от 15 апреля 2021г., вынесенные в отношении заместителя "данные изъяты" Аверченко Алексея Владимировича (далее - филиал ПАО "МРСК Сибири" - "Хакасэнерго", общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия Лебедевой К.А. от 11 сентября 2020 г. N 019/04/9.21-677/2020 должностное лицо Аверченко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 25 января 2021 г, оставленным без изменения решением Верховного Суда Республики Хакасия от 15 апреля 2021 г, постановление от 11 сентября 2020г. отменено, производство по делу прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.55 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо Лебедева К.А, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, просит об изменении судебных решений, приводя доводы об их незаконности.

Аверченко А.В, уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче должностным лицом Лебедевой К.А. жалобы, в лице защитника Левина В.В. представил возражения, в которых просит отказать в удовлетворении жалобы.

Изучение материалов дела, доводов жалобы, возражений позволяет прийти к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, составляет один год.

На момент рассмотрения настоящей жалобы должностного лица срок давности привлечения Аверченко А.В. к административной ответственности истек.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, ст. 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам ст.46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения Аверченко А.В. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу утрачена.

При таких обстоятельствах решение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 24 декабря 2020г. и решение судьи Верховного Суда Республики Хакасия от 24 февраля 2021г. отмене или изменению не подлежат.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 25 января 2021г. и решение Верховного Суда Республики Хакасия от 15 апреля 2021г, вынесенные в отношении "данные изъяты" Аверченко Алексея Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия Лебедевой Ксении Александровны - без удовлетворения.

Судья И.В. Конкина