Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 июня 2021 г. по делу N 8а-10114/2021[88а-10829/2021]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Евтифеевой О.Э, судей Зиновьевой К.В, Мишиной И.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Акционерного общества "Группа "Илим", поданную 22 апреля 2021 года, на решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 16 октября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 17 февраля 2021 года

по административному делу N 2а-1944/2020 по административному исковому заявлению Акционерного общества "Группа "Илим" (далее - АО "Группа "Илим", Общество) о признании незаконными предписания Государственной инспекции труда в Иркутской области, о взыскании судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Евтифеевой О.Э,

УСТАНОВИЛА:

АО "Группа "Илим" обратилось в Усть-Илимский городской суд Иркутской области с административным исковым заявлением о признании незаконными предписания Государственной инспекции труда в Иркутской области от 29 июля 2020 года N 38/7-4283-20-ОБ/10-2130-И/68-78, взыскании судебных расходов.

В обоснование требований ссылалось на то, что 29 июля 2020 года главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда Иркутской области Бандиной О.З. вынесено предписание N 38/7-4283-20-ОБ/10-2130-И/68-78 в соответствии с которым административный истец обязан устранить нарушения трудового законодательства и составить акт о легком несчастном случае на производстве по форме Н-1 с водителем на вывозе леса, занятым в едином технологическом процессе Тевсом И.В. в срок до 25 августа 2020 года, выдать один экземпляр утвержденного акта Н-1 пострадавшему, по его требованию в срок до 28 августа 2020 года, направить оригинал акта Н-1 с водителем в ФСС по месту страхования в срок до 28 августа 2020 года.

Полагают предписание незаконным.

Настаивают, что основания для квалификации произошедшего с Тевсом И.В. события как несчастного случая на производстве отсутствуют. 18 июля 2017 года Тевс И.В. трудовые обязанности не исполнял, был отстранен от работы. Полученные Тевсом И.В. повреждения здоровья не связаны с производственной деятельностью или выполнением поручения работодателя. Считают, что оснований, предусмотренных статьей 227 Трудового кодекса Российской Федерации для расследования несчастного случая на производстве с Тевсом И.В. не имеется.

Решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 16 октября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 17 февраля 2021 года, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе АО "Группа "Илим" ставится вопрос об отмене судебных актов, как принятых с нарушением норм материального права, не соответствующих обстоятельствам административного дела. Выражают несогласие с выводами судов о том, что несчастный случай связан с производством. Настаивают, что Тевс И.В. трудовые обязанности не исполнял, отказавшись от прохождения предварительного медицинского осмотра, нарушил трудовые обязанности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились, возражений не представили. Представителем государственной инспекции труда в Иркутской области представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений при рассмотрении дела судами допущено не было.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, в связи с жалобой Тевс И.В. от 25 сентября 2017 года по вопросам нарушения его трудовых прав, допущенных АО "Группа "Илим", Государственной инспекцией труда в Иркутской области 25 сентября 2017 года издано распоряжение (приказ) N 7-5540-17-ОБ/1384/28 о проведении внеплановой, документарной проверки в отношении АО "Группа "Илим" в рамках осуществления федерального государственного надзора за соблюдением юридическим лицом обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права с целью защиты прав и интересов работника, сроком проведения с 26 сентября 2017 года по 23 октября 2017 года.

На основании указанного распоряжения Государственной инспекцией труда в Иркутской области в адрес АО "Группа "Илим" направлен запрос на предоставление информации и документов, в том числе о трудовой деятельности работника Тевс И.В. (трудовой договор и все доп. соглашения, приказы о приеме), материалы расследования несчастного случая произошедшего 18 июля 2017 года, пострадавшим от которого является Тевс И.В.

В соответствии с распоряжением о проведении проверки от 25 сентября 2017 года N 7-5540-17-ОБ/1384/28 и на основании представленных АО "Группа "Илим" пояснений и документов 20 октября 2020 года Государственной инспекцией труда в Иркутской области по результатам внеплановой, документарной проверки составлен Акт проверки N 7-5540-17-ОБ/1384/71/2, которым установлено, что с работником Тевсом И.В. заключен трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору N 2785 от 25 марта 2017 года), в соответствии с которым он был принят на должность водителя на вывозке леса, занятый на едином технологическом процессе структурное подразделение автоколонна лесовозного транспорта N 1, дирекция по транспорту. Из анализа представленных работодателем документов следует, что 25 июля 2017 года в отдел охраны труда лесного комплекса дирекции по ОТ и ПБ поступило заявление от водителя автомобиля на вывозе леса, занятого на едином технологическом процессе Тевса И.В. с просьбой расследовать инцидент, произошедший с ним 18 июля 2017 года. При проведении проверки обстоятельств несчастного случая, произошедшего 18 июля 2017 года с водителем автомобиля на вывозке леса Тевсом И.В. во время проведения медицинского освидетельствования в здравпункте ООО "Илим Мед" факт избиения Тевса И.В. никто не подтвердил. Согласно медицинскому заключению ОГБУЗ "Усть-Илимская городская больница" от 31 июля 2017 года при обращении за медицинской помощью, Тевсу И.В. выставлен диагноз S40.0 - ушибы левого и правого плеча.

Из заключения государственного инспектора труда от 19 ноября 2017 года следует, что несчастный случай с водителем на вывозе леса, занятом в едином технологическом процессе Тевсом И.В, квалифицируется как несчастный случай, не связанный с производством и не подлежит учету и регистрации в Филиале АО "Группа "Илим" в Усть-Илимском районе.

В связи с вновь выявленными обстоятельствами (приговор мирового судьи судебного участка N 104 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области) Государственной инспекцией труда в Иркутской области 6 июля 2020 года издано распоряжение (приказ) N 38/7-4283-20-ОБ/10-20-И/68-78 о проведении дополнительного расследования легкого несчастного случая произошедшего 18 июля 2017 года с Тевсом И.В, дополнительное расследование проводиться в целях выявления обстоятельств и причин несчастного случая на производстве, на основании обращения работника Тевса И.В. N 38/7-4283-20-ОБ от 6 июля 2020 года.

Согласно заключению государственного инспектора труда от 29 июля 2020 года, на основании проведенного дополнительного расследования установлено, что несчастный случай подлежит квалификации как связанный с производством, оформлению акта формы Н-1, учету и регистрации в АО "Группа "Илим". Причинами, вызвавшими несчастный случай, являются события, в результате которых Тевсу И.В. нанесены телесные повреждения (травмы), руководителем службы транспорта филиала АО "Группа "Илим" Алексейчуком Д.С, что подтверждается приговором мирового судьи судебного участка N 104 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от 6 мая 2019 года.

29 июля 2020 года Государственной инспекцией труда в Иркутской области издано предписание N 38/7-4283-20-ОБ/10-2130-И/68-78 в соответствии с которым АО "Группа "Илим" обязано составить акт о легком несчастном случае на производстве по форме Н-1 с водителем на вывозке леса, занятого в едином технологическом процессе, Тевсом И.В. до 25 августа 2020 года; выдать один экземпляр утвержденного акта Н-1 о несчастном случае на производстве - пострадавшему по его требованию до 28 августа 2020 года; оригинал акта о несчастном случае на производстве по форме Н-1 с водителем на вывозке леса, занятом в едином технологическом процессе Тевс И.В. направить в ФСС по месту страхования до 28 августа 2020 года.

Приговором мирового судьи судебного участка N 104 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от 6 мая 2019 года установлен факт, что 18 июля 2017 года Алексейчук Д.С. в 12 часов 50 минут в здравпункте ООО "Илим-Мед" в здании АБК ОАХ, расположенном на Промплощадке ЛПК в г. Усть-Илимске Иркутской области, схватил Тевса И.В. обеими руками за плечевой сустав, тем самым причинив Тевсу И.В. телесные повреждения в виде тупой травмы верхних конечностей относящихся к причинившим легкий вред здоровью по признаку кратковременного расстройства здоровья сроком до 21 дня включительно. Поводом для этого послужило желание Тевс И.В. покинуть помещение здравпункта и намерение Алексейчука Д.С. этому воспрепятствовать. Указанным приговором Алексейчук Д.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказания в виде штрафа.

Оценивая доводы административного истца и представленные доказательства, суды пришли к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, указав, что предписание вынесено главным государственным инспектором труда в Иркутской области по вопросам, относящимся к его компетенции и в пределах его полномочий, в соответствии с требованиями закона, порядок и процедура проведения дополнительного расследования несчастного случая соблюдена, нарушений не допущено. Телесные повреждения, повлекшие расстройство здоровья, были причинены Тевсу И.В. в период рабочего времени и на рабочем месте.

Суд кассационной инстанции полагает выводы судов правильными, доводы кассационной жалобы не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку не опровергают правильности их выводов, нарушение судами норм материального или процессуального права не подтверждают.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Такая совокупность условий по административному делу судами не установлена.

Доводы кассационной жалобы фактически направлены на иную оценку представленных доказательств и установленных обстоятельств дела, являлись предметом судебной оценки в судах двух инстанций, указанным доводам и доказательствам дана правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований, считать которую неправильной не имеется. Иное толкование положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела судами установлены полно и правильно, выводы судов мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и материалам дела, c с учетом положений статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации, установив обстоятельства, связанные с причинением вреда здоровью, суды пришли к правильному выводу о законности оспариваемого предписания, поскольку имелись основания для расследования и учета несчастного случая, как связанного с производством, нарушений норм материального и процессуального права, которые могли привести к принятию неправильного судебного акта, не допущено, оснований для отмены судебных актов по доводам, изложенным в кассационной жалобе, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 16 октября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 17 февраля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в сроки и в порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 13 июля 2021 года.

Председательствующий

Судьи