Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01 июля 2021 г. по делу N 8а-10131/2021[88а-10837/2021]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Евтифеевой О.Э, судей Конаревой И.А, Мишиной И.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Никеровой Галины Александровны, поданную 21 апреля 2021 года, на решение Свердловского районного суда города Иркутска от 26 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 20 января 2021 года

по административному делу N 2а-1713/2020 по административному исковому заявлению Никеровой Галины Александровны, действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО10, о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Иркутску и Иркутскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (далее - ОСП по ИИД о взыскании алиментных платежей по г. Иркутску и Иркутскому району УФССП России по Иркутской области) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по ИИД о взыскании алиментных платежей по г. Иркутску и Иркутскому району УФССП России по Иркутской области, о взыскании судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Евтифеевой О.Э, пояснения судебного пристава - исполнителя ОСП по ИИД о взыскании алиментных платежей по г. Иркутску и Иркутскому району УФССП России по Иркутской области Яковлевой Л.С, возражавшей в удовлетворении кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Никерова Г.А, действующая также в интересах несовершеннолетнего ФИО11, обратилась в Свердловский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по ИИД о взыскании алиментных платежей по г. Иркутску и Иркутскому району УФССП России по Иркутской области от 3 сентября 2019 года и от 6 марта 2020 года о расчете задолженности по алиментам, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по ИИД о взыскании алиментных платежей по г. Иркутску и Иркутскому району УФССП России по Иркутской области по исполнительному производству N "данные изъяты" от 11 августа 2017 года, о взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 22 000 руб.

В обоснование требований ссылалась на то, что решением мирового судьи судебного участка N 20 Ленинского района г. Иркутска от 4 августа 2017 года удовлетворены исковые требования Никеровой Г.А. о взыскании алиментов: с Пивченко А.В. взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода, начиная с 15 мая 2017 года до совершеннолетия Пивченко В.А.

На основании решения суда судебным приставом - исполнителем ОСП по исполнению алиментных платежей по г..Иркутску и Иркутскому району УФССП России по Иркутской области 11 августа 2017 года возбуждено исполнительное производство N "данные изъяты" (в последующем N "данные изъяты"). До настоящего времени судебным приставом-исполнителем действий по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе не произведено, мер воздействия к должнику Пивченко А.В, в том числе привлечение должника к административной либо уголовной ответственности, не применено. Постановлением о расчете задолженности по алиментам от 3 сентября 2019 года должнику Пивченко А.В. определена задолженность по алиментам по состоянию на 18 июля 2019 года в размере 158 086, 94 руб, которое полагает незаконным. Поскольку расчет произведен исходя из неверного размера средней заработной платы по Российской Федерации. Постановлением от 6 марта 2020 года произведен расчет задолженности по алиментам, общая задолженность по состоянию на 1 января 2020 года составила 123 863, 03 руб. Указанное постановление также считает незаконным и необоснованным, поскольку расчет задолженности судебным приставом произведен неверно. Решением Ленинского районного суда г..Иркутска по гражданскому делу N 2-2592/2018 от 24 сентября 2018 года с Пивченко А.В. в пользу Никеровой Г.А. взыскана неустойка за несвоевременную выплату алиментов на содержание несовершеннолетнего ФИО12 за период с 15 мая 2017 года по 6 сентября 2018 года в размере 171 145, 58 руб, указанным решением, установлено, что размер задолженности Пивченко А.В. по алиментам по состоянию на 31 мая 2018 года определен в ином размере, чем определено в оспариваемом постановлении от 6 марта 2020 года. Постановлением старшего судебного пристава ОСП по ИДД о взыскании алиментных платежей по г..Иркутску и Иркутскому району УФССП России по Иркутской области от 27 мая 2020 года, оспариваемые постановления от отменены, как незаконные.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по ИДД о взыскании алиментных платежей по г..Иркутску и Иркутскому району УФССП России по Иркутской области своевременных действий по исполнению судебного решения совершено не было. Исполнительные действия были произведены судебным приставом- исполнителем только после получения административного искового заявления об оспаривании постановлений. Пивченко А.В. до настоящего времени управляет автомобилем, принадлежащем ему на праве собственности. У Пивченко А.В. имеется водительское удостоверение, в собственности находится автомобиль, однако постановлений об установлении временных ограничений на пользование должником специальным правом ? управления транспортным средством, а также о реализации имущества должника - автомобиля с публичных торгов судебными приставами-исполнителями вынесено не было. Также не было вынесено постановления о временном ограничении на выезд должника Пивченко А.В. из Российской Федерации, не обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах. Бездействие судебного пристава-исполнителя является незаконным и нарушает ее права и права ребенка.

Решением Свердловского районного суда города Иркутска от 26 июня 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 20 января 2021 года, в удовлетворении заявленных требований и возмещении судебных расходов отказано.

В кассационной жалобе Никеровой Г.А. ставится вопрос об отмене судебных актов, как принятых с нарушением норм материального и процессуального права. Выражает несогласие с выводами судов о том, что поскольку оспариваемые постановления о расчете задолженности по алиментам отменены, и исчисленная задолженность погашена должником, то права административного истца восстановлены, в связи с тем, что для обжалования в суд оспариваемых постановлений ей пришлось обратиться за юридической помощью и понести судебные расходы, отмена постановлений в период рассмотрения дела была следствием обращения в суд. Указывает, что суд первой инстанции, ссылаясь на осуществление судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, не указал, когда исполнительные действия производились.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, заслушав представителя административного ответчика, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, на основании решения мирового судьи судебного участка N 20 Ленинского района г. Иркутска от 4 августа 2017 года выдан исполнительный лист о взыскании с Пивченко А.В. в пользу Никеровой Г.А. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО13 в размере "данные изъяты" всех видов заработка и (или) иного дохода, начиная с 15 мая 2017 года до совершеннолетия ребенка.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по ИИД о взыскании алиментных платежей по г. Иркутску и Иркутскому району 11 августа 2017 года возбуждено исполнительное производство N "данные изъяты", произведен расчет задолженности по состоянию на 11 августа 2017года, исполнительное производство окончено в связи с направлением исполнительного документа по месту работы должника.

На основании заявления взыскателя постановлением от 24 января 2018 года исполнительное производство возобновлено, зарегистрировано за номером "данные изъяты".

В ходе исполнительного производства судебным приставом - исполнителем неоднократно производился расчет задолженности по алиментам в связи с тем, что должник не работал, алименты выплачивал частично. В связи с регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя должник предоставлял сведения о фактических доходах и уплате алиментов, судебным приставом - исполнителем направлялись запросы в ИФНС Свердловского района г. Иркутска о предоставлении копий налоговых деклараций за 2018 год, для решения вопроса о перерасчете задолженности по алиментам.

28 августа 2019 года в адрес ОСП по ИИД о взыскании алиментных платежей по г. Иркутску и Иркутскому району поступили копии первичной налоговой декларации, а также копии уточненных налоговых деклараций за 2018 год. Судебным приставом-исполнителем 3 сентября 2019 года вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому, размер задолженности Пивченко А.В. по состоянию на 31 мая 2018 года составил 116 185, 33 руб. Указано, что с 1 июня 2018 года по 13 июня 2018 года должник не работал, алименты не выплачивал, на учете в МЦЗН не состоял, размер задолженности по алиментам определяется из размера средней заработной платы Российской Федерации на момент взыскания. В период с 14 июня 2018 года по 31 декабря 2018 года должник являлся индивидуальным предпринимателем, алименты выплачивал частично, на учете в МЦЗН не состоял. Задолженность по алиментам определена исходя из размера доходов за вышеуказанный период, подтвержденных налоговой декларацией, уплачиваемому в связи с применением УСН за 2018 год. В период с 1 января 2019 года по 17 июля 2019 года подтвержденные сведения о наличии дохода у должника отсутствуют, алименты должник частично оплачивал, на учете в МЦЗН не состоял, размер задолженности по алиментам определен из размера средней заработной платы Российской Федерации на момент взыскания. При определении задолженности учтена частичная оплата по квитанциям (распискам) в размере 97 000 руб. Задолженность по алиментам по состоянию на 18 июля 2019 года в размере 158 086, 94 руб.

6 марта 2020 года судебным приставом-исполнителем Яковлевой Л.С. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность по алиментам на 31 мая 2018 года составила 116 185, 33 руб. В период с 1 июня 2018 года по 13 июня 2018 года должник не работал, алименты не выплачивал, на учете в МЦЗН не состоял. задолженность по алиментам определялась исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания. В период с 14 июня 2018 года по 31 августа 2019 года должник являлся индивидуальным предпринимателем, алименты выплачивал частично, задолженность по алиментам определяется исходя из размера доходов за вышеуказанный период, подтвержденных налоговой декларацией, уплачиваемому в связи с применением УСН за 2018 год. В период с 1 сентября 2019 года по 31 декабря 2019 года должник являлся индивидуальным предпринимателем, алименты выплачивал частично. Задолженность по алиментам определяется исходя из размера доходов за вышеуказанный период, подтвержденных налоговой декларацией, оплачиваемому в связи с применением УСН за 2019 год. При расчете задолженности учтена частичная оплата по квитанциям (распискам) в размере 140 000 руб. Общая задолженность по 31 декабря 2019 года составила 123 863, 03 руб.

27 мая 2020 года начальником отдела ? старшим судебным приставом отдела ОСП по ИИД о взыскании алиментных платежей по г. Иркутску и Иркутскому району УФССП России по Иркутской области в связи с выявлением в постановлении о расчете задолженности по алиментам от 6 марта 2020 года ошибки, связанной с имеющимся решением Ленинского районного суда г. Иркутска от 24 сентября 2018 года, вступившим в законную силу 30 октября 2018 года по гражданскому делу N 2-2592/2018, в котором установлена сумма задолженности Пивченко А.В. по алиментам по состоянию на 6 сентября 2019 года в размере 157 454, 55 руб, вынесено постановление об отмене оспариваемых постановлений о расчете задолженности вынесенных судебным приставом-исполнителем Яковлевой Л.С. 3 сентября 2019 года и 6 марта 2020 года.

27 мая 2020 года вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в котором произведен расчет, определив должнику: задолженность по алиментам за период с 7 сентября 2018 года по 31 мая 2020 года по состоянию на 1 июня 2020 года в размере 166 451, 30 руб.

Задолженность по алиментам, установленная по состоянию на 1 июня 2020 года в размере 166 451, 30 руб. должником Пивченко А.В. погашена в полном объеме, что подтверждается представленной квитанцией (чек-ордер) ПАО "Сбербанка" от 22 июня 2020 года. Постановлением от 25 июня 2020 года денежные средства о распределении денежных средств перечислены взыскателю Никеровой Г.А.

Задачами исполнительного производства в силу положений статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Разрешая заявленные требования, оценивая доводы административного истца и представленные доказательства, суды пришли к выводу об отказе в их удовлетворении, указав, что оспариваемые постановления от 3 сентября 2019 года и от 6 марта 2020 года о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству N "данные изъяты" от 11 августа 2017 года были отмены как не соответствующие закону, исчисленная задолженность по алиментам погашена должником Пивченко А.В, права административного истца восстановлены. Кроме того, отсутствуют основания для удовлетворения требований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку судебным приставом-исполнителем была запрошена необходимая информация для установления имущественного положения должника, выявления его имущества, доходов, счетов и вкладов, а также предприняты необходимые меры для понуждения должника к исполнению исполнительного документа, исполнение осуществлялось за счет вносимых должником денежных средств ежемесячно, постановлениями судебного пристава-исполнителя были вынесены ограничения пользования специальным правом должнику, наложен арест на выявленное имущество, заведено разыскное дело о розыске автомашины, осуществлялись выходы по месту жительства для осмотра, применены иные меры принудительного взыскания, которые привели к погашению имеющейся задолженности, при этом должник по вызову судебного пристава - исполнителя являлся, не скрывался, ежемесячно вносил денежные средства в погашение долга. Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата в кратчайший срок, не свидетельствует о его бездействии. Судом указано, что требования о взыскании с УФССП России по Иркутской области расходов на оплату услуг представителя в сумме 22 000 руб. удовлетворению не подлежат, поскольку в удовлетворении исковых требований административному истцу отказано, решение судом принято не в пользу административного истца.

Суд кассационной инстанции при проверке законности оспариваемых судебных актов полагает необходимым учесть следующее.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" следует, что при прекращении производства по делу ввиду отказа истца от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований ответчиком после обращения истца в суд судебные издержки взыскиваются с ответчика (часть 1 статьи 101 ГПК РФ, часть 1 статьи 113 КАС РФ, статья 110 АПК РФ). При этом следует иметь в виду, что отказ от иска является правом, а не обязанностью истца, поэтому возмещение судебных издержек истцу при указанных обстоятельствах не может быть поставлено в зависимость от заявления им отказа от иска. Следовательно, в случае добровольного удовлетворения исковых требований ответчиком после обращения истца в суд и принятия судебного решения по такому делу судебные издержки также подлежат взысканию с ответчика.

Из материалов административного дела следует, что административное исковое заявление об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 3 сентября 2019 года Никурова Г.А. обратилась 3 октября 2019 года, административное исковое заявление было принято к производству суда 4 октября 2019 года (административное дело N 2а-4853/2019), по существу заявленных требований Свердловским районным судом г. Иркутска 30 октября 2019 года вынесено решение об отказе в удовлетворении требований. Указанное решение апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 18 марта 2020 года было отменено в связи с наличием безусловных оснований для отмены судебного акта, административное дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Административное исковое заявление об оспаривании законности постановления судебного пристава - исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 6 марта 2020 года подано в суд 23 марта 2020 года, принято к производству суда 24 марта 2020 года (административное дело N 2а-1919/2020).

Определением Свердловского районного суда г. Иркутска от 25 мая 2020 года указанные административное дела объединены в одно производство, присвоен номер 2а-4853/2019.

Постановление, которым оспариваемые административным истцом постановления о расчете задолженности по алиментам от 3 сентября 2019 года и от 6 марта 2020 года отменены в связи с выявленными ошибками, вынесено начальником отдела ? старшим судебным приставом отдела ОСП по ИИД о взыскании алиментных платежей по г. Иркутску и Иркутскому району УФССП России по Иркутской области 27 мая 2020 года, при этом обстоятельства, послужившие основанием для отмены постановлений, связаны в наличием решения Ленинского районного суда г. Иркутска от 24 сентября 2018 года, вступившим в законную силу 30 октября 2018 года по гражданскому делу N 2-2592/2018, в котором установлена сумма задолженности Пивченко А.В. по алиментам по состоянию на 6 сентября 2019 года в размере 157 454, 55 руб, должны были быть известны судебным приставам - исполнителям, в том числе, на момент принятия оспариваемых административным истцом постановлений.

Указанные обстоятельства, связанные с рассмотрением административного дела, не были приняты во внимание судами при разрешении вопроса о возмещении судебных расходов, понесенных административным истцом в связи с рассмотрением настоящего дела, выводы суда постановлены на основе неправильного применения норм процессуального права, обстоятельства, имеющие значение для разрешения вопроса о распределении судебных расходов, судом не установлены и не получили оценки. Указанные недостатки при рассмотрении дела не были устранены также судом апелляционной инстанции, что повлекло неправильные выводы суда и является основанием для отмены судебных актов в части отказа в удовлетворении заявления о возмещении судебных расходов и направления административного дела в указанной части в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

В остальной части судебная коллегия полагает выводы судов правильными, оснований для отмены судебных актов по доводам, изложенным в кассационной жалобе не усматривает, приведенные в кассационной жалобе доводы аналогичны доводам, приведенным в административном исковом заявлении в обоснование заявленных требований и в апелляционной жалобе, они были подробно исследованы судами и получили правовую оценку, изложенную в судебных актах. Иная оценка заявителем обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном применении судами норм права, выводов судов об отсутствии оснований для удовлетворения требований не опровергают.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Свердловского районного суда города Иркутска от 26 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 20 января 2021 года в части отказа в возмещении судебных расходов отменить, в отмененной части административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в сроки и в порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 7 июля 2021 года.

Председательствующий

Судьи