Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 июля 2021 г. по делу N 8Г-10819/2021[88-11007/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного

суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В, судей Кожевниковой Л.П, Латушкиной С.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N24RS0021-01-2020-000678-05 (2-416/2020) по иску П.В.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иланском районе (межрайонное) Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении пении, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии, по кассационной жалобе П.В.И. на решение Иланского районного суда Красноярского края от 26 ноября 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 15 марта 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Кожевниковой Л.П, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

П.В.И. обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иланском районе (межрайонное) Красноярского края (далее- УПФР в Иланском районе Красноярского края) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что работал в Иланском МУП МПО ЖКХ, которое было преобразовано в ООО "ТЭЖК" кочегаром котельной с полным рабочим днем. Котельная работала на твердом топливе. Работа имела сезонный характер. Ремонтные работы выполнял при одновременном осуществлении функции машиниста котельной, не прерывая контроль за работой котлов. Существенные неполадки устранялись аварийной бригадой.

Решением пенсионного органа ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как не подтверждена занятость по Списку N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Отказ он считает незаконным.

Просил суд (с учетом уточненных исковых требований) признать незаконным решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включить в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды его работы в качестве кочегара (машиниста котельной) с 21 декабря 1991 г. по 2 ноября 1998 г. сезонно с 15 сентября по 15 мая; с 25 декабря 1998 г. по 1 января 2009 г. сезонно с 15 сентября по 15 мая в Иланском МУП МПО ЖКХ; с 2 января 2009 г. по 17 сентября 2011г. сезонно с 15 сентября по 15 мая в ООО "ТЭЖК", возложить на ответчика обязанность назначить и выплачивать страховую пенсию по старости со дня возникновения права.

Решением Иланского районного суда Красноярского края от 26 ноября 2020 г. исковые требования удовлетворены частично, суд признал незаконным решение ответчика от 11 сентября 2020 г. N об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части определения продолжительности страхового стажа для досрочного назначения страховой пенсии, возложил на ответчика обязанность включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности машиниста котельной (кочегара) Иланского МУП МПО ЖКХ с 21 декабря 1991 г. по 2 ноября 1998 г. сезонно с 15 сентября по 15 мая, и с 25 декабря 1998 г. по 31 декабря 1998 г. В удовлетворении остальной части исковых требований суд отказал.

Определением Иланского районного суда Красноярского края от 15 января 2021 г. УПФР в Иланском районе (межрайонное) заменено на правопреемника УПФР в г. Канске Красноярского края (межрайонное).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 15 марта 2021 г. решение Иланского районного суда от 26 ноября 2020 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 1 января 1999 г. по 21 сентября 1999 г. отменено, с принятием по делу в этой части нового решения, которым суд возложил на ответчика обязанность включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 1 января 1999 г. по 15 мая 1999 г. и с 15 сентября 1999 г. по 21 сентября 1999 г. в должности машиниста котельной в Иланском МУП МПО ЖКХ. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, П.В.И. ставит вопрос об изменении судебных актов, ссылаясь на то, что с учетом включенных судами периодов его работы в льготный стаж право на досрочную страховую пенсию по старости возникло у него 28 июля 2020 г, однако, судом апелляционной инстанции вопрос о праве на назначение пенсии, с учетом включенного судом апелляционной инстанции периода, не рассмотрен.

Относительно доводов кассационной жалобы УПФР в г. Канске Красноярского края (межрайонное) представлены письменные возражения.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции стороны не явились о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены. На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу положений ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что судом апелляционной инстанции были допущены такие нарушения и они выразились в следующем.

Судами установлено и следует из материалов дела, что истец с 21 декабря 1991 г. по 2 ноября 1998 г. работал кочегаром в котельной Иланского МПО ЖКХ на полную ставку.

25 декабря 1998 г. истец был принят машинистом котельной Иланского МПО ЖКХ на полную ставку, 1 января 2009 г. переведен машинистом котельной ООО "ТЭЖК", уволен 23 августа 2013 г.

31 августа 2020 г. истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в УПФР в Иланском районе Красноярского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее -Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Решением УПФР в Иланском районе Красноярского края от 11 сентября 2020 г. N П.В.И. истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

При этом, в специальный стаж истца пенсионным органом не были включены периоды работы машинистом котельной с 21 декабря 1991 г. по 2 ноября 1998 г. сезонно с 15 сентября по 15 мая; с 25 декабря 1998 г. по 1 января 2009г. сезонно с 15 сентября по 15 мая в Иланском МУП МПО ЖКХ; с 2 января 2009 г. по 17 сентября 2011г. сезонно с 15 сентября по 15 мая в ООО "ТЭЖК", так как не подтверждена занятость в качестве машиниста котельной в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), а льготный характер работы не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета.

П.В.И, не согласившись с данным решением, обратился в суд с вышеуказанным иском.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что занятость П.В.И. на выполнении работ по должности машиниста котельной подтверждена представленными доказательствами, а выполнение истцом слесарных работ не уменьшает затрат рабочего времени по основной профессии, на основании оценки доказательств, пришел к выводу об удовлетворении требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы истца в качестве кочегара (машиниста котельной) Иланского МУП МПО ЖКХ с 21 декабря 1991 г. по 2 ноября 1998 г. сезонно с 15 сентября по 15 мая и с 25 декабря 1998 г. по 31 декабря 1998г.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы истца в качестве кочегара (машиниста котельной, ) Иланского МУП МПО ЖКХ с 1 января 1999 г. по 21 сентября 1999 г, суд первой инстанции исходил из того, что суду не представлена справка, уточняющая особый характер работы истца, а указанный спорный период работы истца, зарегистрированного в системе государственного пенсионного страхования 22 сентября 1999 г, отражен без указания кода особых условий труда. Также суд первой инстанции не усмотрел оснований для удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости, поскольку общий стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда, составляет период менее срока, предусмотренного ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы истца в качестве кочегара (машиниста котельной, ) Иланского МУП МПО ЖКХ с 1 января 1999 г. по 21 сентября 1999 г, дополнительно указав что, поскольку в системе государственного пенсионного страхования П.В.И. зарегистрирован 22 сентября 1999 г, следует включить в специальный стаж истца период работы с 1 января 1999 г. по 21 сентября 1999 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что судом апелляционной инстанции при рассмотрении заявленных исковых требований с учетом включения дополнительного периода работы истца, не дана оценка обстоятельству, связанному с заявленным истцом требованием о назначении досрочной страховой пенсии по старости, судом не установлено, достаточно ли специального стажа истца для назначения ему указанной пенсии.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 указанного Федерального закона основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Подпунктом "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее- Список N 2);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 2 разделом XXXIII "Общие профессии" предусмотрены "машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы" (позиция 23200000-13786).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11, 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 упомянутого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 раздела II порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Исходя из положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.

N 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

При этом обращено внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. С этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Изменив решения суда первой инстанции и включив дополнительный период работы в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд апелляционной инстанции в нарушении указанных норм права не проверил наступление условий для досрочного назначения пенсии истцу, не установилдлительность стажа истца, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем определение суда апелляционной инстанции не может быть признано законным и подлежит отмене в части оставления в силе решения суда первой инстанции об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с направлением дела в отмененной части в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами материального права, установленными по делу обстоятельствами и с соблюдением требований процессуального закона.

Руководствуясь ст.ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 15 марта 2021 г. в части оставления в силе решения Иланского районного суда Красноярского края от 26 ноября 2020 г. об отказе в назначении П.В.И. досрочной страховой пенсии по старости отменить с направлением дела в отмененной части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - в Красноярский краевой суд.

Председательствующий

Судьи