Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 июля 2021 г. по делу N 8Г-10948/2021[88-11001/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Латушкиной С.Б, судей Кожевниковой Л.П, Шефер И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 42RS0009-01-2020-008459-31 (2-4318/2020) по иску Д.Т.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 4 декабря 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 6 апреля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Кожевниковой Л.П, объяснения Д.Т.Н, ее представителя Я.В.В, действующую на основании доверенности, возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Д.Т.Н. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) (далее -УПФР в г. Кемерово) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что 18 марта 2020 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее- Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Решением ответчика от 18 июня 2020 г. N в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10 "Об утверждении списков показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее- Список N 2), стаж по Списку N2 - 4 года 5 месяцев, при требуемом 5 лет.

Ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы с 11 октября 1991 г. по 22 февраля 1993 г. (1 год 4 месяца 12 дней), с 12 июня 1994 г. по 30 апреля 1995 г. (10 месяцев 20 дней) машинистом котла котельной акционерного общества открытого типа (далее- АООТ) "Шахта "Южная", так как из представленных документов не усматривается занятость машиниста котла котельной на обслуживании котлов, обеспечивающих выполнение технологического процесса производства тепловой и электрической энергии на электростанциях, что предусмотрено Списком N 2, согласно ответам на запросы документы по основной деятельности и документы по личному составу АООТ "Шахта "Южная" в архивные учреждения не поступали, сведениями о местонахождении документов архивы не располагают.

Считает, что не зачтенные ответчиком периоды подлежат включению в специальный стаж, а потому на момент обращения к ответчику она имела необходимый стаж по данной профессии - 5 лет. С 11 октября 1991 г. по 30 апреля 1995 г. она работала в котельной машинистом котла АООТ "Шахта "Южная", что подтверждается записью в трудовой книжке, а также архивной справкой от 9 июля 2020 г. N, где указана информация на основании ее личной карточки. Считает, что по вине работодателя ее должность в трудовой книжке указана неправильно.

Просила признать незаконным решение УПФР в г. Кемерово от 18 июня 2020 г. N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ указанные периоды работы в должности машиниста котла котельной АООТ "Шахта "Южная", назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 18 марта 2020 г.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 4 декабря 2020 г. исковые требования удовлетворены, суд признал незаконным решение ответчика от 18 июня 2020 г. N об отказе Д.Т.Н. в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ, возложил на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначений досрочной страховой пенсии по старости периоды работы Д.Т.Н.: с 11 октября 1991 г. по 22 февраля 1993 г. (1 год 4 месяца 12 дней), с 12 июня 1994 г. по 30 апреля 1995 г. (10 месяцев 20 дней) в должности машиниста котла котельной АООТ "Шахта "Южная", а также обязанность назначить Д.Т.Н. досрочную страховую пенсию па старости в соответствии с 18 марта 2020 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 6 апреля 2021 г. решение Центрального районного суда г. Кемерово от 4 декабря 2020 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) ставит вопрос об отмене судебных актов, как незаконных принятых с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на отсутствие доказательств, подтверждающих особый характер работы истца в спорные периоды, в частности занятость машиниста котла котельной на обслуживании котлов, обеспечивающих выполнение технологического процесса производства тепловой и электрической энергии на электростанциях

В судебное заседание суда кассационной инстанции представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь ст. ч.5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о том, что доводы кассационной жалобы заслуживают внимания.

В силу положений ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела дело в пределах доводов кассационной жалобы ответчика.

Как установлено судами, 18 марта 2020 г. Д.Т.Н. обратилась в УПФР в г. Кемерово с заявлением о назначении досрочном страховой пенсии по старости в соответствии g п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N400-ФЗ.

Решением ответчика от 18 июня 2020 г. N в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку N2 (стаж по Списку N 2 - 4 года 5 месяцев, при требуемом 5 лет). При этом указано, что не имеется оснований для зачета в стаж работы по Списку N 2 периодов, которые заявлены истцом как спорные: с 11 октября 1991 г. по 22 февраля 1993 г. (1 год 4 месяца 12 дней); с 12 июня 1994 г. по 30 апреля 1995 г. (10 месяцев 19 дней) - машинист котла котельной АООТ "Шахта "Южная", так как из представленных документов не усматривается занятость машиниста котла котельной на обслуживании котлов, обеспечивающих выполнение технологического процесса производства тепловой и электрической энергии на электростанциях. Согласно ответам на запросы, документы по основной деятельности и документы по личному составу АООТ "Шахта "Южная" в архивные учреждения не поступали, сведениями о местонахождении документов архивы не располагают.

В пенсионном деле Д.Т.Н. имеется выписка из индивидуального счета застрахованного лица от 31 марта 2020 г, из которой следует, что дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования - 7 сентября 1998 г.

Из записей в трудовой книжке истца, личной карточки, следует, что на основании приказа от 2 декабря 1991 г. N Д.Т.Н. переведена машинистом котла III разряда. 7 октября 1994 г. Шахта "Южная" преобразована в АООТ "Шахта "Южная" (приказ от 7 октября 1994 г. N), 1 мая 1995 г. уволена по переводу в Управление коммунальных котельных и тепловых сетей производственного объединения по добыче угля "Северокузбассуголь" по п. 5 ст. 29 КЗОТ РФ (приказ от 3 мая 1995 г. N).

На основании распоряжения администрации г.Березовский от 27 сентября 1994 г. N Шахта "Южная" переименована в АООТ "Шахта "Южная".

Аналогичная информация содержится в архивной справке от 7 февраля 2017 г. N. Кроме того, указано, что предприятие ликвидировано, документы по личному составу сданы на хранение в архивный отдел администрации Березовского городского округа Кемеровской области.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции на основании оценки совокупности представленных доказательств, применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к выводу о том, что упомянутые периоды работы истца машинистом котла котельной АООТ "Шахта "Южная" подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N400-ФЗ, следовательно, стаж работы истца на работах с тяжелыми условиями труда составит - 6 лет 8 месяцев 2 дня, то есть, не менее половины установленного срока. Учитывая наличие страхового стажа - более 25 лет, суд первой инстанции, установил, что Д.Т.Н. имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста с даты достижения ею 52 лет, признал незаконным решение ответчика от 18 июня 2020 г. N об отказе в установлении Д.Т.Н. досрочной страховой пенсии по старости и обязал ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 18 марта 2020 г.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился, дополнительно указав, что Постановлением Госкомтруда СССР от 14 января 1969 г. N 24 "Об утверждении раздела "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих" установлено, что машинист (кочегар) котельной 3-го разряда осуществляет, в том числе пуск, остановку, регулирование и наблюдение за работой тяговых и шлакозолоудаляющих устройств, экономайзеров, воздухоподогревателей, пароперегревателей и питательных насосов; очистку от золы, шлака и гари топки котла, поддувала и дымовых коробок; участие в ремонте обслуживаемой бойлерной или станции мятого пара. Обязательным условием для досрочного назначения пенсии по старости по Списку N2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце).

Учитывая, что ответчиком период работы Дубиненко Т.Н. с 1 мая 1995 г. по 30 июня 1999 г. (4 года 5 месяцев 00 дней) в должности машиниста котельной по удалению золы в Управлении коммунальных котельных и тепловых сетей (далее -УККиТС) производственного объединения по добыче угля "Северокузбассуголь" (котельные работают круглый год на твердом топливе) зачтен в стаж работы по Списку N2, сведений об изменении трудовой функции, места осуществления трудовой деятельности, изменения трудовых обязанностей истца не имеется, суд апелляционной инстанции, приняв во внимание ответы на запросы суда ООО "Березовские коммунальные сети" и Администрации Березовского городского округа, посчитал правомерным удовлетворение исковых требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что суд первой и апелляционной инстанции при разрешении спора правильно применили нормы материального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение: пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при, назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение: страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения: данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N665), при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173, в Разделе ХХХII "Общие профессии предусмотрены зольщики, кочегары производственных котельных и производственных печей.

Списком N2 (Раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы (23200000-13786).

В силу п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Приказом Министерства здравоохранения и социального развития; Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих | право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определённым способом, o выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Установив, что истец в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность машинистом (кочегаром) котельной АООТ "Шахта "Южная" (на угле), в том числе занятым на удалении золы, то есть, работала во вредных условиях, что подтверждено совокупностью представленных доказательств, которым судами дана оценка по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к правильному выводу о том, что данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N2 Раздела XXXIII (общие профессии) шифр 3200000-13786.

Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с указанными выводами суда, поскольку пенсионный орган исходит из наименования должности истца, указанной в трудовой книжке, в связи с чем, полагает подлежащим применению Списку N 2 по Разделу XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство", которым действительно предусмотрено подтверждение занятости машиниста котла котельной на обслуживании котлов, обеспечивающих выполнение технологического процесса производства тепловой и электрической энергии.

Указанные доводы не могут повлечь отмену обжалуемых судебных актов, поскольку, как правильно указал суд апелляционной инстанции, профессия определяется не только ее наименованием, но и характером выполняемых работ. При определении права на льготную пенсию работнику необходимо подтвердить не только место работы, но и особый характер выполняемой работы, ее выполнение определенными материалами, сырьем, технологический процесс, то есть, установить полное соответствие между фактически выполняемой работой конкретным работником и работой, предусмотренной списками, а также постоянную занятость на производстве. Д.Т.Н, не меняя фактического места осуществления трудовой функции и условий ее выполнения, была переведена в другое юридическое лицо в связи с передачей котельной, где она осуществляла трудовую функцию машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), с баланса Шахты "Южная" на баланс Березовского УККиТС; в течение спорного периода трудовой деятельности, а также последующего периода работы в УККиТ"С Д.Т.Н. обслуживала бункера, в которых скапливалась шлак как результат сгорания топлива, очищать их приходилось вручную. Образовавшуюся золу перегружали в подъезжающие грузовые машины, затем очищали котлы от нагара, убирали рабочее место.

В целом доводы кассационной жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что в силу ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является недопустимым в суде кассационной инстанции.

Положения ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находясь в системной связи с другими положениями главы 41 данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных постановлений право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела, подменяя тем самым суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства.

Определение же наличия (или отсутствия) оснований для пересмотра вынесенных по конкретному делу судебных постановлений осуществляется соответствующим судом кассационной инстанции, который должен установить, являются ли обстоятельства, приведенные в кассационной жалобе в качестве оснований для изменения или отмены судебных постановлений, достаточными для отступления от принципа правовой определенности и стабильности вступивших в законную силу судебных актов, а их отмена (изменение) и ее правовые последствия - соразмерными допущенным нарушениям норм материального и (или) процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о том, что судами не допущено нарушений норм материального права или норм процессуального права, повлиявших на исход дела, в связи с чем оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Центрального районного суда г. Кемерово от 4 декабря 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 6 апреля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи