Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 июля 2021 г. по делу N 8Г-11424/2021[88-11085/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Гордиенко А.Л, судей: Папушиной Н.Ю, Попова А.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N04RS0018-01-2020-006220-43 по иску Кушнарева Николая Яковлевича, Носковой Елены Валерьевны, Рожиной Раисы Андреевны, Рожина Юрия Александровича, Иванова Ивана Иосифовича, Трифоновой Аксиньи Иосифовны, Ринчинова Ринчина Дабаевича, Носковой Елены Васильевны, Рогожникова Романа Дмитриевича, Суслопарова Алексея Георгиевича, Бутакова Андрея Геннадьевича, Бутаковой Татьяны Григорьевны, Серявина Владимира Викторовича к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ, Администрации г. Улан-Удэ о признании решения незаконным

по кассационной жалобе Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации города Улан-Удэ на решение Октябрьского районного суда города Улан-Удэ от 27 октября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 15 февраля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Гордиенко А.Л,

УСТАНОВИЛА:

Кушнарев Н.Я, Носкова Е.В, Рожина Р.А, Рожин Ю.А, Иванов И.И, Трифонова А.И, Ринчинов Р.Д, Носкова Е.В, Рогожников Р.Д, Суслопаров А.Г, Бутаков А.Г, Бутакова Т.Г, Серявин В.В. обратились в суд с иском к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ, Администрации г. Улан-Удэ о признании решения незаконным.

Требования мотивировали тем, что собственниками жилых домов N по "адрес" весной 2008 г. было принято решение о строительстве сети холодного водоснабжения с подводом к жилым домам, были получены Технические условия по подключению к существующим сетям и архитектурно-планировочное задание, заказан и разработан в ООО "Проектно-строительное бюро" рабочий проект водопровода к указанным жилым домам, наружных сантехнических сетей (НСС), согласованный МУП "Водоканал", заключен договор подряда по строительству водопровода, получен ордер N, которым Администрацией Железнодорожного района г. Улан-Удэ были разрешены работы по прокладке водопровода от существующих сетей до жилых домов.

Все работы по изготовлению документации в 2008 г, а также строительству сетей были осуществлены за счет средств собственников жилых домов.

4 марта 2019 г. заключен договор на выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка под водопровод протяженностью 406 м.

22 января 2020 г. Управлением Росреестра по Республике Бурятия вынесено Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении указанного сооружения.

Основанием для приостановления явилось то, что сооружение не является недвижимым имуществом, а регистрация прав Управлением Росреестра по Республике Бурятия осуществляется только в отношении объектов недвижимого имущества.

При обращении собственников в Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ их уведомили, что на строительство сетей водоснабжения внутренним диаметром до 200 мм включительно разрешение на строительство не требуется. В соответствии с рабочим проектом спорные сети проложены диаметром 100 мм.

28 мая 2019 г. Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ разрешает размещение сетей водоснабжения общей площадью 2058 кв.м, по "адрес", однако 11 июня 2020 г. МУП "Водоканал" начал проводить земельные работы рядом с сетью.

Истцы просили признать распоряжение Администрации г. Улан-Удэ от 23 января 2020 г. N в части передачи сетей холодного водоснабжения от ВК сущ N*** до ВК N по "адрес" незаконным, возложить на Комитет по управлению имуществом и землепользованию администрации г. Улан-Удэ прекратить действия по регистрации муниципальной собственности на сети холодного водоснабжения от ВК сущ N*** до ВК N "адрес").

Решением Октябрьского районного суда города Улан-Удэ от 27 октября 2020 г. исковые требования удовлетворены, суд признал распоряжение Администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N в части определения МУП "Водоканал" организацией, ответственной за эксплуатацию бесхозяйного имущества-сетей холодного водоснабжения от ВК сущ N*** до ВК N "адрес" (жилые "адрес") незаконным; на Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации "адрес" возложена обязанность прекратить действия по регистрации муниципальной собственности на сети холодного водоснабжения от ВК сущ N*** до ВК N "адрес" (жилые "адрес").

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 15 февраля 2021 г. указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации города Улан-Удэ ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений, как незаконных.

Приводит доводы о том, что водопровод является линейным объектом капитального строительства (недвижимостью), право собственности на которое не зарегистрировано, потому является бесхозяйной вещью, которой ответчик был вправе распорядиться. Процедура по признанию объекта бесхозяйной вещью соблюдена.

Представителем истцов - Старковой Ю.А. принесены возражения на кассационную жалобу.

Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы судами не допущено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, собственниками жилых домов N, N, N, N, N, N, N N по "адрес" еще весной 2008 г. было принято решение о строительстве сети холодного водоснабжения с подводом к своим жилым домам.

ООО "Проектно-строительное бюро" был разработан рабочий проект водопровода к жилым домам, наружных сантехнических сетей (НСС), который был согласован МУП "Водоканал" 28 мая 2008 г.

26 мая 2008 г. собственниками жилых домов с ИП ФИО19 был заключен договор подряда по строительству водопровода.

30 мая 2008 г. Администрацией Железнодорожного района г. Улан- Удэ был выдан ордер N, которым были разрешены работы по прокладке водопровода от существующей сетей до указанных жилых домов.

На создание сооружения в 2008 г. подготовлен Технический план.

Судом установлено, что все работы по изготовлению документации, а также непосредственному строительству сетей были осуществлены за счет средств собственников жилых домов, что подтверждается чеками-ордерами.

4 марта 2019 г. между ООО "Земельно-Кадастровая компания" и истцом Рогожниковым Р.Д. заключен договор на выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка под водопровод.

22 января 2020 г. Управлением Росреестра по Республике Бурятия вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении сооружения, протяженностью 406 м. по вышеуказанному адресу.

Основанием для приостановления послужило то, что сооружение не является недвижимым имуществом, а регистрация прав Управлением осуществляется только в отношении объектов недвижимого имущества.

При обращении собственников домов в Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ их уведомили, что на строительство сетей водоснабжения внутренним диаметром до 200 мм. включительно, разрешение на строительство не требуется. В соответствии с рабочим проектом спорные сети проложены диаметром 100 мм.

28 мая 2019 г. Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ разрешилразмещение сетей водоснабжения общей площадью 2 058 кв.м, по "адрес".

Оспариваемым распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 23 января 2020 г. N МУП "Водоканал" определен организацией, ответственной за эксплуатацию бесхозяйного имущества, в т.ч. сети холодного водоснабжения от ВК сущ N*** до ВК N по "адрес" (жилые "адрес").

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что основания для учета указанной сети в качестве бесхозяйной и передачи иной организации (МУП "Водоканал") у ответчика отсутствовали.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы судов отвечают требованиям законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы кассационной жалобы МУП "Водоканал" о том, что спорные объекты являются бесхозяйными, в связи с чем, оспариваемое решение принято в соответствии с действующим законодательством, несостоятельны.

В соответствии с положениями статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право собственности на сети как недвижимое имущество не зарегистрировано.

В силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации до приобретения на имущество права собственности лицо, владеющее им как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

Установив, что работы по изготовлению необходимой документации, непосредственному строительству сетей выполнены истцами и за счет их средств, указанные сети находятся в фактическим владении истцов, осуществляющими правомочия собственника, в установленном законом порядке спорные сети бесхозяйными признаны не были, следовательно, ответчик не вправе был ими распоряжаться и принимать решение по вопросу их эксплуатации, суды обоснованно признали распоряжение Администрации г. Улан-Удэ от 23 января 2020 г. N в части определения МУП "Водоканал" организацией, ответственной за эксплуатацию бесхозяйного имущества-сетей холодного водоснабжения незаконным.

Вопреки доводам кассатора, отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.

Выводы судов основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судами по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Иные доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов обеих инстанций, были предметом рассмотрения и оценки, не содержат оснований к отмене постановленных судами решений, а повторяют правовую позицию ответчика и по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судами оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьёй 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда города Улан-Удэ от 27 октября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 15 февраля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации города Улан-Удэ - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: