Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июля 2021 г. по делу N 8Г-12801/2021[88-12365/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В, судей Новожиловой И.А, Гусева Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-127/2020 (УИД 38RS0016-01-2019-001568-47) по иску Мишина Михаила Михайловича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, включении периодов в стаж работы, обязании назначить пенсию по старости, по кассационной жалобе Мишина Михаила Михайловича на решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 23 июля 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 16 марта 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Новожиловой И.А, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Мишин Михаил Михайлович (далее по тексту - Мишин М.М.) обратился в Нижнеилимский районный суд Иркутской области с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области (далее по тексту - ГУ-УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области, пенсионный фонд) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, незаконным решения от 10 января 2018 г..N 2/1/2018 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании зачесть в стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды его трудовой деятельности: с 4 сентября 1989 г..по 12 марта 1990 г..в качестве дежурного медбрата в отделении легочного туберкулеза в Иркутском областном противотуберкулезном диспансере; с 1 сентября 1990 г..по 29 июля 1992 г..в качестве медбрата Красноярской краевой офтальмологической клинической больницы; с 3 августа 1992 г..по 31 июля 1993 г..в должности врача-интерна в отделении реанимации и анестезиологии Красноярской краевой клинической больницы N 1; с 2 августа 1993 г..по 31 января 2000 г..в должности врача-анестезиолога стационара лечебно-оздоровительного комплекса ОАО "Коршуновский ГОК" (после переименования Медико-санитарная часть - поликлиника профилакторий АО "Коршуновский ГОК"); курсы повышения квалификации с 21 мая 2006 г..по 27 мая 2006 г..(7 дней), с 4 июня 2006 г..по 1 июля 2006 г..(28 дней), с 10 февраля 2007 г..по 20 мая 2007 г..(3 месяца 11 дней), с 17 ноября 2007 г..по 2 декабря 2007 г..(16 дней), с 16 января 2011 г..по 16 марта 2011 г..(2 месяца 1 день), с 30 августа 2012 г..по 27 октября 2012 г..(1 месяц 28 дней), с 20 мая 2013 г..по 22 мая 2013 г..(3 дня), с 17 ноября 2015 г..по 30 ноября 2015 г..(14 дней); обязании назначить досрочную пенсию по старости с 6 декабря 2017 г, с даты

подачи заявления о ее назначении.

Определениями Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 21 января 2020 г, от 29 мая 2020 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Иркутская областная клиническая туберкулезная больница" (далее по тексту - ОГБУЗ "Иркутская областная клиническая туберкулезная больница"), Краевое государственное учреждение здравоохранения "Краевая клиническая больница" (далее по тексту - КГУЗ "Краевая клиническая больница"), публичное акционерное общество "Коршуновский Горно-обогатительный комбинат" (далее по тексту - ПАО "Коршуновский ГОК"), Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Железногорская районная больница" (далее по тексту - ОГБУЗ "Железногорская районная больница"), Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница имени профессора П.Г. Макарова".

Решением Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 23 июля 2020 г..исковые требования Мишина М.М. удовлетворены частично. Признано незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области от 10 января 2018 г..N 2/1/2018 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Мишину М.М. в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На ГУ-УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области возложена обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ (работа по осуществлению лечебной деятельности), дающий право для досрочного назначения страховой пенсии, периоды работы Мишина М.М. в должности медбрата Красноярской краевой офтальмологической клинической больницы с 1 сентября 1990 г..по 29 июля 1992 г..(2 года 9 месяцев 23 дня), в должности врача-интерна в отделении реанимации и анестезиологии Красноярской краевой клинической больницы N 1 с 3 августа 1992 г..по 31 июля 1993 г..(1 год 6 месяцев), в должности врача-анестезиолога стационара Лечебно-оздоровительного комплекса АО "Коршуновский ГОК" (после переименования Медико-санитарная часть-поликлиника и санаторий-профилакторий) со 2 августа 1993 г..по 31 октября 1995 г..(3 года 3 месяца 19 дней), в должностях заведующего стационаром и санатория-профилактория - врача-терапевта в период с 1 ноября 1995 г..по 9 июля 1998 г, цехового терапевта поликлиники в период с 10 июля 1998 г..по 3 января 1999 г..(3 года 1 месяц 18 дней), периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 21 мая 2006 г..по 27 мая 2006 г..(7 дней); с 4 июня 2006 г..по 1 июля 2006 г..(28 дней); с 10 февраля 2007 г..по 20 мая 2007 г..(3 месяца 11 дней); с 17 ноября 2007 г..по 2 декабря 2007 г..(16 дней); с 16 января 2011 г..по 16 марта 2011 г..(2 месяца 1 день); с 30 августа 2012 г..по 27 октября 2012 г..(1 месяц 28 дней); с 20 мая 2013 г..по 22 мая 2013г. (3 дня); с 17 ноября 2015 г..по 30 ноября 2015 г..(14 дней), в общей сумме 9 месяцев 17 дней. В удовлетворении требований об обязании ГУ-УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области включить в стаж на соответствующих видах работ (работа по осуществлению лечебной деятельности), дающий право для досрочного назначения страховой пенсии, периоды работы Мишина М.М. в должности дежурного медбрата в отделении легочного туберкулеза в Иркутском областном противотуберкулезном диспансере с 4 сентября 1989 г..по 12 марта 1990 г..в

льготном порядке (как один год работы за один год и шесть месяцев), в должности цехового терапевта поликлиники ПАО "Коршуновский ГОК" в период с 4 января 1999 г..по 31 января 2000 г..- отказано. На ГУ-УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области возложена обязанность назначить Мишину М.М. досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее - с 6 декабря 2017 г, зачтя в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды его работы: в должности медбрата Красноярской краевой офтальмологической клинической больницы с 1 сентября 1990 г..по 29 июля 1992 г..(2 года 9 месяцев 23 дня), в должности врача-интерна в отделении реанимации и анестезиологии Красноярской краевой клинической больницы N1 с 3 августа 1992 г..по 31 июля 1993 г..(1 год 6 месяцев), в должности врача-анестезиолога стационара Лечебно-оздоровительного комплекса АО "Коршуновский ГОК" (после переименования Медико-санитарная часть-поликлиника и санаторий-профилакторий) со 2 августа 1993 г..по 31 октября 1995 г..(3 года 3 месяца 19 дней), в должностях заведующего стационаром и санатория-профилактория - врача-терапевта в период с 1 ноября 1995 г..по 9 июля 1998 г, цехового терапевта поликлиники в период с 10 июля 1998 г..по 3 января 1999 г..(3 года 1 месяц 18 дней), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21 мая 2006 г..по 27 мая 2006 г..(7 дней); с 4 июня 2006 г..по 1 июля 2006 г..(28 дней); с 10 февраля 2007 г..по 20 мая 2007 г..(3 месяца 11 дней); с 17 ноября 2007 г..по 2 декабря 2007 г..(16 дней); с 16 января 2011 г..по 16 марта 2011 г..(2 месяца 1 день); с 30 августа 2012 г..по 27 октября 2012 г..(1 месяц 28 дней); с 20 мая 2013 г..по 22 мая 2013 г..(3 дня); с 17 ноября 2015 г..по 30 ноября 2015 г..(14 дней), в общей сумме 9 месяцев 17 дней.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 16 марта 2021 г. решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 23 июля 2020 г. отменено в части возложения обязанности на ГУ-УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области назначить досрочную пенсию по старости с 6 декабря 2017 г. В указанной части принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Мишина М.М. к ГУ-УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 6 декабря 2017 г. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Мишин М.М. обратился в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 16 марта 2021 г. отменить.

В обоснование доводов кассационной жалобы указано на необоснованность отказа суда первой инстанции в зачете периода работы с 4 января 1999 г. по 31 января 2000 г. (1 год 27 дней) в должности цехового терапевта поликлиники ПАО "Коршуновский ГОК", поскольку имеются и документы, а также свидетели, подтверждающие факт работы в указанный период, отсутствие у суда апелляционной инстанции оснований для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 6 декабря 2017 г. Подробно доводы изложены в кассационной жалобе.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах законности кассационный суд общей юрисдикции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются.

Под интересами законности с учетом положений статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских правоотношений.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в интересах законности, в целях защиты прав и законных интересов участников гражданских правоотношений, считает необходимым выйти за пределы доводов кассационной жалобы.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия находит их подлежащими отмене.

Как следует из трудовой книжки Мишина М.М. 11 октября 1983 г. он был принят на должность санитара хирургического отделения, уволен 1 апреля 1984 г.; 1 сентября 1984 г. зачислен в Иркутский Государственный медицинский институт; 2 декабря 1986 г. принят санитаром в отделение легочного туберкулеза, 4 сентября 1989 г. переведен дежурным медбратом в отделение легочного туберкулеза в Иркутском областном противотуберкулезном диспансере, уволен 12 марта 1990 г.; 1 апреля 1990 г. принят медбратом отоларингологического отделения Иркутской областной клинической больницы, уволен 1 августа 1990 г.; 1 сентября 1990 г. принят медбратом в Красноярскую краевую офтальмологическую клиническую больницу, уволен 29 июля 1992 г.; 3 августа 1992 г. принят врачом-интерном в Красноярскую краевую клиническую больницу N 1, уволен 31 июля 1993 г.; 2 августа 1993 г. принят на должность врача-анестезиолога стационара Лечебно-оздоровительного комплекса АО "Коршуновский ГОК" с заместительством цехового терапевта поликлиники, 1 ноября 1995 г. переведен на должность заведующего стационаром и санатория-профилактория - врача-терапевта, 10 июля 1998 г. переведен на должность цехового терапевта поликлиники, уволен 31 января 2000 г.; 1 февраля 2000 г. принят в Железногорскую районную больницу участковым врачом-терапевтом, уволен 8 июля 2002 г. в связи с переводом в МУЗ "Железногорская центральная районная больница", 9 июля 2002 г. принят по переводу в МУЗ "Железногорская центральная районная больница" врачом-терапевтом участковым, 1 августа 2007 г. принят по совместительству на должность врача ультразвуковой диагностики отделения лучевой диагностики МБУЗ "Железногорская центральная районная больница", работает по настоящее время в должности врача-терапевта участкового.

6 декабря 2017 г. Мишин М.М. обратился в ГУ-УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного фонда от 10 января 2018 г. N 2/1/2018 Мишину М.М. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по указанному основанию в связи с отсутствием требуемого стажа.

Пенсионным фондом в стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" зачтены периоды работы: с 4 сентября 1989 г. по 12 марта 1990 г. в качестве дежурного медбрата в отделении легочного туберкулеза в Иркутском областном противотуберкулезном диспансере; с 1 апреля 1990 г. по 1 августа 1990 г. в качестве медбрата отоларингологического отделения Иркутской областной клинической больницы, с 1 сентября 1990 г. по 29 июля 1992 г. в качестве медбрата Красноярской краевой офтальмологической клинической больницы, с 1 февраля 2000 г. по 9 июля 2003 г. в качестве участкового врача-терапевта Железногорской районной больницы и Железногорской центральной районной больницы; с 20 июля 2003 г. по 31 июля 2005 г, с 11 августа 2005 г. по 20 мая 2006 г, с 28 мая 2006 г. по 3 июня 2006 г, со 2 июля 2006 г. по 9 февраля 2007 г, с 21 мая 2007 г. по 16 ноября 2007 г, с 3 декабря 2007 г. по 25 июня 2009 г, с 6 июля 2009 г. по 15 января 2001 г, с 17 марта 2001 г. по 12 сентября 2011 г, с 17 сентября 2011 г. по 23 февраля 2012 г, с 25 февраля 2012 г. по 29 августа 2012 г, с 28 октября 2012 г. по 19 мая 2013 г, с 23 мая 2013 г. по 9 марта 2015 г, с 13 марта 2015 г. по 16 ноября 2015 г, с 1 декабря 2015 г. по 29 декабря 2016 г, с 31 декабря 2016 г. по 5 декабря 2017 г. в качестве участкового врача-терапевта поликлиники Железногорской центральной районной больницы.

Все остальные периоды не зачтены в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных действующим законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение.

По подсчетам пенсионного фонда стаж работы Мишина М.М. по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составил 19 лет 10 месяцев 20 дней при требуемом 30 лет.

Мишин М.М. не согласившись с решением пенсионного фонда, обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования суд первой инстанции, руководствуясь статьями 8, 11, 14, пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г..N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение", Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г..N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г..N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной

работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г..по 31 декабря 2001 г..включительно, Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г..N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г..по 31 октября 1999 г..включительно, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г..N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в стаж истца периода работы с 4 сентября 1989 г..по 12 марта 1990 г..в качестве дежурного медбрата в отделении легочного туберкулеза в Иркутском областном противотуберкулезном диспансере, поскольку пенсионным фондом указанный период уже учтен в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, оснований для удовлетворения требований истца о включении указанного периода в стаж на соответствующих видах работ (лечебная деятельность) в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев судом не установлено; наличии оснований для

включения в стаж истца в льготном исчислении (как один год работы за один год и шесть месяцев) периода работы с 1 сентября 1990 г..по 29 июля 1992 г..(2 года 9 месяцев 23 дня) в должности медбрата Красноярской краевой офтальмологической клинической больницы; наличии оснований для включения в стаж истца в льготном исчислении (как один год работы за один год и шесть месяцев) периода работы с 3 августа 1992 г..по 31 июля 1993 г..(1 год 6 месяцев) в должности врача-интерна в отделении реанимации и анестезиологии Красноярской краевой клинической больницы; наличии оснований для включения в стаж истца в льготном исчислении (как один год работы за один год и шесть месяцев) периода работы со 2 августа 1993 г..по 31 октября 1995 г..(за вычетом периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы в количестве 12 дней) (3 года 3 месяца 19 дней) в должности врача-анестезиолога стационара Лечебно-оздоровительного комплекса АО "Коршуновский ГОК" (после переименования Медико-санитарная часть - поликлиника и санаторий-профилакторий); наличии оснований для включения в стаж истца в календарном исчислении периода работы на должностях заведующего стационаром и санатория- профилактория - врача-терапевта в период с 1 ноября 1995 г..по 9 июля 1998 г, цехового терапевта поликлиники в период с 10 июля 1998 г..по 3 января 1999 г..(по дату регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 4 января 1999 г..) (за вычетом периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы в количестве 12 дней) (3 года 1 месяц 18 дней); наличии оснований для включения в стаж истца в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 21 мая 2006 г..по 27 мая 2006 г..(7 дней); с 4 июня 2006 г..по 1 июля 2006 г..(28 дней); с 10 февраля 2007 г..по 20 мая 2007 г..(3 месяца 11 дней); с 17 ноября 2007 г..по 2 декабря 2007 г..(16 дней); с 16 января 2011 г..по 16 марта 2011 г..(2 месяца 1 день); с 30 августа 2012 г..по 27 октября 2012 г..(1 месяц 28 дней); с 20 мая

2013 г..по 22 мая 2013 г..(3 дня); с 17 ноября 2015 г..по 30 ноября 2015 г..(14 дней), в общей сумме 9 месяцев 17 дней.

Установив, что с учетом включенных судом периодов 11 лет 6 месяцев 17 дней и принятого пенсионным фондом к зачету стажа 19 лет 10 месяцев 7 дней, продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ составила 31 год 5 месяцев 7 дней, больше требуемого в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд пришел к выводу о наличии у истца права на досрочное назначение пенсии с момента обращения, с 6 декабря 2017 г.

Проверяя законность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции признал выводы суда первой инстанции о наличии оснований для включения вышеуказанных периодов в специальный стаж истца соответствующими фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основанными на правильном применении норм материального и процессуального права, вместе с тем не согласился с выводами суда первой инстанции о наличии у истца достаточного специального стажа для назначения досрочной пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Отменяя решение суда первой инстанции в части возложения на пенсионный фонд обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 6 декабря 2017 г, суд апелляционной инстанции, указав, что если к стажу истца по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исчисленного по решению пенсионного фонда, 19 лет 10 месяцев 20 дней, прибавить продолжительность периодов работы, включенных судом первой инстанции, которые не были учтены ответчиком при расчете стажа: с 3 августа 1992 г..по 31 июля 1993 г, со 2 августа 1993 г..по 31 октября 1995 г..(за вычетом периодов пребывания в отпуске без сохранения заработной платы с 1 ноября 1994 г..по 11 ноября 1994 г, с 8 мая 1995 г..по 8 мая 1995 г..), что составляет (с учетом льготного исчисления ? 1 год как 1 год и 6 месяцев) 1 год 6 месяцев и 3 года 3 месяца 28 дней соответственно; с 1 ноября 1995 г..по 9 июля 1998 г, с 10 июля 1998 г..по 3 января 1999 г..(за вычетом периодов пребывания в отпуске без сохранения заработной платы с 5 июля 1996 г..по 14 июля 1996 г, с 29 января 1997 г..по 29 января 1997 г, с 5 мая 1997 г..по 8 мая 1997 г..) (в календарном исчислении), что составляет 3 года 1 месяц 18 дней; периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 21 мая 2006 г..по 27 мая 2006 г..(7 дней); с 4 июня 2006 г..по 1 июля 2006 г..(28 дней); с 10 февраля 2007 г..по 20 мая 2007 г..(3 месяца 11 дней); с 17 ноября 2007 г..по 2 декабря 2007 г..(16 дней); с 16 января 2011 г..по 16 марта 2011 г..(2 месяца 1 день); с 30 августа 2012 г..по 27 октября 2012 г..(1 месяц 28 дней); с 20 мая 2013 г..по 22 мая 2013 г..(3 дня); с 17 ноября 2015 г..по 30 ноября 2015 г..(14 дней) (в календарном исчислении), в общей сумме 9 месяцев 12 дней, а также разницу, получаемую за счет перерасчета периода работы истца с 1 сентября 1990 г..по 29 июля 1992 г..(за вычетом периода пребывания в отпуске без сохранения заработной платы с 27 января 1992 г..по 10 февраля 1992 г..), включенного

ответчиком в стаж в календарном исчислении (1 год 10 месяцев 15 дней), в льготном исчислении - 1 год как один год и 6 месяцев (2 года 9 месяцев 23 день), что составляет 11 месяцев 8 дней, пришел к выводу, что общая продолжительность стажа истца по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составит 29 лет 6 месяцев 26 дней, то есть менее 30 лет, что является недостаточным для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с выводами судов об удовлетворении исковых требований Мишина М.В. о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области от 10 января 2018 г. N 2/1/2018 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", об обязании пенсионного фонда включить в стаж на соответствующих видах работ (работа по осуществлению лечебной деятельности), дающий право для досрочного назначения страховой пенсии, периоды работы Мишина М.М. в должности врача-анестезиолога стационара Лечебно-оздоровительного комплекса АО "Коршуновский ГОК" (после переименования Медико-санитарная часть-поликлиника и санаторий-профилакторий) со 2 августа 1993 г. по 31 октября 1995 г. (3 года 3 месяца 19 дней), в должностях заведующего стационаром и санатория-профилактория - врача-терапевта в период с 1 ноября 1995 г. по 9 июля 1998 г, цехового терапевта поликлиники в период с 10 июля 1998 г. по 3 января 1999 г. (3 года 1 месяц 18 дней), поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в частности, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Однако суды первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела положения приведенных норм, устанавливающих возможность назначения такой пенсии только тем лицам, которые осуществляли лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, не учли, не применили к спорным отношениям закон, подлежащий применению, и вследствие этого не установили обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, а именно: наличие стажа работы Мишина М.М. в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками, и наличие в связи с этим оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Удовлетворяя требования Мишина М.В. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, периодов его работы в должности врача-анестезиолога стационара Лечебно-оздоровительного комплекса АО "Коршуновский ГОК" (после переименования Медико-санитарная часть-поликлиника и санаторий-профилакторий) со 2 августа 1993 г. по 31 октября 1995 г. (3 года 3 месяца 19 дней), в должностях заведующего стационаром и санатория-профилактория - врача-терапевта в период с 1 ноября 1995 г. по 9 июля 1998 г, цехового терапевта поликлиники в период с 10 июля 1998 г. по 3 января 1999 г. (3 года 1 месяц 18 дней), суды не приняли во внимание, что в приведенных выше Списках, подлежащих применению к указанным периодам трудовой деятельности Мишина М.М. не указано такое наименование учреждений, осуществляющих медицинскую деятельность, как акционерное общество.

Принимая решение об удовлетворении требований Мишина М.М. об обязании ответчика включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости указанные периоды суды первой и апелляционной инстанций указали, что то, что наименование учреждения здравоохранения, в котором истец осуществлял лечебную деятельность не предусмотрено соответствующими списками, не может препятствовать реализации права истца на пенсионное обеспечение.

Данный вывод судов не основан на нормах закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2014 г.) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 г.) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В пункте 1 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) было предусмотрено, что акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Правовое положение акционерного общества и права и обязанности акционеров определяются в соответствии с данным Кодексом и законом об акционерных обществах. Особенности правового положения акционерных обществ, созданных путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, определяются также законами и иными правовыми актами о приватизации этих предприятий (пункт 3 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 г.) акционерные общества отнесены к коммерческим корпоративным организациям.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации акционерное общество (закрытые акционерные общества) и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Организационно-правовая форма акционерное общество (закрытого акционерного общества) в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации является коммерческой организацией, основной целью деятельности которой является получение прибыли.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Как следует из трудовой книжки Мишина М.М. 2 августа 1993 г. он был принят в Коршуновский горно-обогатительный комбинат на должность врача-анестезиолога стационара Лечебно-оздоровительного комплекса АО "Коршуновский ГОК" с заместительством цехового терапевта поликлиники.

Согласно приказу АООТ "Коршуновский горно-обогатительный комбинат" от 13 января 1995 г. N 14 с 1 января 1995 г. изменено название Лечебно-оздоровительного комплекса, выполнявшего функции лечебно-профилактического учреждения с экспертизой временной нетрудоспособности в составе поликлиники и стационара дневного пребывания больных, с 1 января 1995 г. введена "Медико-санитарная часть-поликлиника" и санаторий-профилакторий.

С 1 ноября 1995 г. Мишин М.М. переведен на должность заведующего стационаром и санатория-профилактория - врача-терапевта, с 10 июля 1998 г. переведен на должность цехового терапевта, уволен 31 января 2000 г.

Таким образом, в период со 2 августа 1993 г. по 31 января 2000 г. Мишин М.М. осуществлял лечебную деятельность в акционерном обществе, на сегодняшний день данная организация также имеет статус акционерного общества.

При рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций не принято во внимание, что, устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При таких обстоятельствах выводы судов первой и апелляционной инстанций о включении в специальный стаж Мишина М.М. периодов его работы в должности врача-анестезиолога стационара Лечебно-оздоровительного комплекса АО "Коршуновский ГОК" (после переименования Медико-санитарная часть-поликлиника и санаторий-профилакторий) со 2 августа 1993 г. по 31 октября 1995 г. (3 года 3 месяца 19 дней), в должностях заведующего стационаром и санатория-профилактория - врача-терапевта в период с 1 ноября 1995 г. по 9 июля 1998 г, цехового терапевта поликлиники в период с 10 июля 1998 г. по 3 января 1999 г. (3 года 1 месяц 18 дней) являются неправомерными.

Ввиду изложенного решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 23 июля 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 16 марта 2021 г. в указанной части нельзя признать законными, они приняты с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для их отмены и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами права и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 23 июля 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 16 марта 2021 г. отменить в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области от 10 января 2018 г. N 2/1/2018 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области включить в стаж на соответствующих видах работ (работа по осуществлению лечебной деятельности), дающий право для досрочного назначения страховой пенсии, периоды работы Мишина Михаила Михайловича в должности врача-анестезиолога стационара Лечебно-оздоровительного комплекса АО "Коршуновский ГОК" (после переименования Медико-санитарная часть-поликлиника и санаторий-профилакторий) со 2 августа 1993 г. по 31 октября 1995 г. (3 года 3 месяца 19 дней), в должностях заведующего стационаром и санатория-профилактория - врача-терапевта в период с 1 ноября 1995 г. по 9 июля 1998 г, цехового терапевта поликлиники в период с 10 июля 1998 г. по 3 января 1999 г. (3 года 1 месяц 18 дней). В указанной части дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий Т.В. Фролова

Судьи И.А. Новожилова

Д.А. Гусев