Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 мая 2021 г. по делу N 8Г-6605/2021[88-7091/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе в составе

Председательствующего Фроловой Т.В, Судей: Гусева Д.А, Раужина Е.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-3009/2020 (N) по иску Чухловиной О.А. к администрации г. Барнаула о признании решения незаконным, возложении обязанности

по кассационной жалобе Чухловиной О.А. на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 15 сентября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 16 декабря 2020 г.

Заслушав доклад судьи Раужина Е.Н, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Чухловина О.А. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации города Барнаула о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Исковые требования мотивированы тем, что истец с семьей из трех человек была включена в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011- 2015. В 2020 году семья была включена в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2020 году в рамках реализации программы "Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае" государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края".

Решением ответчика от 4 февраля 2020 г. семья истца исключена из списка молодых семей - участников Подпрограммы по г.Барнаулу в связи с включением в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат.

Истец указывает, что решением ответчика от 11 марта 2020 г. истцу отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты со ссылкой на предоставление недостоверных сведений, а именно, несовпадение суммы кредиты и суммы, указанной в договоре купли-продажи квартиры.

Данное решение, по мнению истца, является незаконным, поскольку указанное не свидетельствует о недостоверности сведений в этих документах.

Истец просила признать незаконным решение администрации города Барнаула от 11 марта 2020 г. N12 об отказе в предоставлении социальной выплаты и возложить на ответчика обязанности выдать истцу свидетельство о праве на получение социальной выплаты.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 15 сентября 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 16 декабря 2020 г, с учетом определения судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда об устранении описки от 12 марта 2021 г, исковые требования Чухловиной О.А. к Администрации г. Барнаула о признании решения незаконным, возложении обязанности, оставлены без удовлетворения.

Чухловиной О.А. на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 15 сентября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 16 декабря 2020 г. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене вышеуказанных судебных актов как незаконных и направлении дела на новое рассмотрение.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), не явились, сведений о причинах неявки не представили, об отложении рассмотрении дела в связи с невозможностью явиться в судебное заседание не просили. На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы исходя из следующего.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением администрации Ленинского района г. Барнаула от 15 марта 2013 N ФИО6, Чухловина О.А, ФИО7 признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в краевой целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае" на 2011-2015 годы". Семья ФИО6 включена в список молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании заявления ФИО6 комитетом жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула в учетное дело были внесены изменения на состав семьи 4 человека, в связи с рождением ребенка - ФИО8, родившегося ДД.ММ.ГГГГ

На основании заявления Чухловиной О.А. приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула от 19 октября 2017 г. N/пр- 1959 изменены сведения о составе семьи Чухловиной О.А, в связи с расторжением брака с ФИО6 Постановлено семью считать составом 3 человека: Чухловина О.А, ФИО7, ФИО8

Чухловина О.А. представила 17 февраля 2020 г. в администрацию города Барнаула заявление и документы для получения составом семьи четыре человека (Чухловина О.А, ФИО7, ФИО8, ФИО9) свидетельства для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по кредитному договору, заключенному с целью приобретения жилого помещения общей площадью 43, 3 кв.м, расположенного по адресу: "адрес"

Из представленных документов следует, что 22 декабря 2017 г. ФИО1 заключила с ПАО "Сбербанк" кредитный договор N с целью приобретения квартиры по адресу: "адрес" (пункт 11 договора). Сумма кредита составила 1 800 000 рублей (пункт 1 договора). В этот же день Чухловина О.А. заключила с ФИО10 договор купли-продажи вышеуказанной квартиры, в соответствии с которым стоимость объекта недвижимости составляет 1 000 000 рублей (пункты 2.1, 2.2 договора).

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по вопросам улучшения жилищных условий молодых семей в г. Барнауле от 11 марта 2020 г. N семье Чухловиной О.А. составом 4 человека отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты в связи с недостоверностью сведений, содержащихся в представленных документах.

Разрешая спор, руководствуясь Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N1050, Порядком формирования списков молодых семей, предоставления и использования специальной выплаты в рамках реализации подпрограммы 2 "Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае" на 2015-2020 годы государственной программы Алтайского края "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края" на 2014-2020 г, установив наличие недостоверных сведений в представленных в целях получения социальной выплаты документах, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с принятым по делу решением.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы суда первой и апелляционной инстанций основаны на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям и соответствуют исследованным судом доказательствам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы" утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы, включающая мероприятия по оказанию государственной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в рамках мероприятий по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, обеспечению жильем молодых семей и обеспечению жильем отдельных категорий граждан на основании решений Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации.

Согласно подпункту "е" пункта 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N1050 (далее - Правила), социальная выплата может быть предоставлена молодой семье для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

В соответствии с пунктом 19 Правил для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы: а) заявление по форме согласно приложению N2 к настоящим Правилам (при личном обращении в орган местного самоуправления по месту жительства) в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов); б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи; в) копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется); г) выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на жилое помещение (жилой дом), приобретенное (построенное) с использованием средств жилищного кредита, либо при незавершенном строительстве жилого дома договор строительного подряда или иные документы, подтверждающие расходы по строительству жилого дома (далее - документы на строительство), - в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил; д) копия договора участия в долевом строительстве (договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве) - в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом "и" пункта 2 настоящих Правил; е) копия договора жилищного кредита; ж) копия договора кредита (займа) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита - в случае использования социальной выплаты для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита; з) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил на день заключения договора жилищного кредита, указанного в подпункте "е" настоящего пункта; и) справка кредитора (заимодавца) об оставшейся части суммы основного долга по

жилищному кредиту или кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита, для погашения которого используется социальная выплата, и сумме задолженности по выплате процентов за пользование соответствующим кредитом.

В соответствии с пунктом 12 Правил в случае использования социальной выплаты на цели, предусмотренные подпунктами "е" и "и" пункта 2 настоящих Правил, размер социальной выплаты устанавливается в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил и ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование жилищным кредитом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Согласно пункту 33 Правил, орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 31 настоящих Правил.

Основаниями для отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты являются нарушение установленного пунктом 31 настоящих Правил срока представления необходимых документов для получения свидетельства, непредставление или представление не в полном объеме указанных документов, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, а также несоответствие жилого помещения (жилого дома), приобретенного (построенного) с помощью заемных средств, требованиям пункта 38 настоящих Правил.

В силу пункта 31 Правил для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в соответствующем году в течение 15 рабочих дней после получения уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты направляет в орган местного самоуправления, принявший решение о признании молодой семьи участницей мероприятия ведомственной целевой программы, заявление о выдаче такого свидетельства (в произвольной форме) и документы предусмотренные подпунктами "б" - "и" пункта 19 настоящих Правил, - в случае использования социальных выплат в соответствии с подпунктами "е" и "и" пункта 2 настоящих Правил.

Таким образом, поскольку целью предоставления молодым семьям - участницам Подпрограммы социальных выплат является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы, социальная выплата может быть предоставлена молодой семье для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, предоставленным на приобретение конкретного жилого помещения и предоставление такой выплаты по иным кредитам (займам) и на иные цели не предусмотрено.

Руководствуясь указанными правовыми нормами, установив, что истец обращаясь с заявлением о предоставлении свидетельства о праве на получение социальной выплаты, предоставила справку ПАО "Сбербанк" о задолженности заемщика по основному долгу и процентам за пользование по вышеуказанному кредитному договору, заключенному с целью приобретения жилья, по состоянию на 11 февраля 2020 г, исходя из суммы кредита 1 800 000 рублей, в то время как согласно договору купли-продажи объекта недвижимости от 22 декабря 2017 г, стоимость квартиры составила 1 000 000 рублей, доказательства расходования денежных средств в сумме 1 800 000 рублей на приобретение указанного объекта недвижимости суду не представлены, судебные инстанции пришли к правильному выводу, что указанные обстоятельства по смыслу пункта 33 Правил являются достаточным основанием для отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по кредиту в связи с недостоверностью содержащихся в представленных документах сведений.

Доводы кассационной жалобы о том, что кредитный договор N123141 от 22 декабря 2017 г. является жилищным, не признавался недействительным, не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанции, поскольку в ходе судебного разбирательства судом, на основании оценки совокупности доказательств по делу, установлены противоречия в стоимости объекта недвижимого имущества согласно договору купли-продажи объекта недвижимости от 22 декабря 2017 г. и суммы предоставляемого банком кредита, подлежащей перечислению продавцу в счет оплаты указанного недвижимого имущества.

С учетом установленных обстоятельств и целевого назначения социальной выплаты, при отсутствии достоверных данных, подтверждающих размер суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по кредиту на приобретение жилого помещения, судебные инстанции правомерно указали на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Доводы кассатора о приобретении за счет кредитных денежных средств квартиры и неотделимых улучшений не могут повлечь отмену обжалуемых судебных актов, поскольку были предметом оценки суда апелляционной инстанции, с которой суд кассационной инстанции согласен, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на оспаривание выводов судов, не свидетельствуют о существенных нарушениях норм материального или процессуального права, допущенных судами первой и второй инстанции при вынесении оспариваемых судебных актов, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств по делу и установленных фактических обстоятельств, что не входит в полномочия суда при кассационном производстве. Согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Нарушений норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств, приведших к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера судами не допущено.

Таким образом, при изложенной совокупности обстоятельств, доводы жалобы нельзя квалифицировать в качестве нарушения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, приведших к судебной ошибке, а потому принятые по делу решение суда и апелляционное определение отмене в кассационном порядке не подлежат.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 15 сентября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 16 декабря 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Чухловиной О.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: