Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 июня 2021 г. по делу N 8Г-7129/2021[88-9822/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Гордиенко А.Л.

судей: Уфимцевой Н.А, Зайцевой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N2а-2863-20 (УИД N по иску Кононовой Е.В. к Краевому государственному казенному учреждению "Региональное жилищное управление", начальнику Краевого государственного казенного учреждения "Региональное жилищное управление" Котугину Е.А. о признании действий незаконными

по кассационной жалобе КГКУ "Региональное жилищное управление" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 22 декабря 2020 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Уфимцевой Н.А,

УСТАНОВИЛА:

Кононова Е.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Краевому государственному казенному учреждению "Региональное жилищное управление", начальнику Краевого государственного казенного учреждения "Региональное жилищное управление" Котугину Е.А. о признании действий незаконными.

В обоснование требований указано, что решением Центрального районного суда г..Барнаула от 3 марта 2016 г..исковые требования прокурора Индустриального района г..Барнаула в интересах Кононовой Е.В. удовлетворены, судом возложена обязанность на Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края предоставить в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу Кононовой Е.В. благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 кв.м. в границах муниципального образования г..Барнаул, в случае если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м. Решение суда вступило в законную силу 8 апреля 2016 г..23 апреля 2020 г..ответчик КГКУ "Региональное жилищное управление" в адрес истца направил сообщение, в котором предложено жилое помещение для заселения. 30 апреля 2020 г..Кононова Е.В. в своем заявлении выразила согласие на заключение с ней договора найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес". 1 июня 2020 г..в соответствии с приказом N118/П/160 КГКУ "Региональное жилищное управление" в предоставлении жилого помещения Кононовой Е.В. отказано. Письмом от 23 июня 2020 г..N118/П/2278 истцу сообщено, что она исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениям. Полагает что, отказ в предоставлении жилого помещения произведен не законно, поскольку жилое помещение, в котором она проживает, принадлежит супругу, в собственности жилых помещений она не имеет.

На основании указанных обстоятельств Кононова Е.В. просила суд признать действия должностного лица - КГКУ "Региональное жилищное управление" об отказе Кононовой Е.В. в предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" - 159, незаконным.

Решением Железнодорожного районного суда города Барнаула Алтайского края от 23 сентября 2020 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 22 декабря 2020 г. постановлено: решение Железнодорожного районного суда города Барнаула Алтайского края от 23 сентября 2020 г. отменить и принять по делу новое решение. Заявленные требования Кононовой Е.В. удовлетворить. Признать отказ Краевого государственного казенного учреждения "Региональное жилищное управление" в предоставлении жилого помещения Кононовой Е.В, расположенного по адресу: "адрес", незаконным.

В кассационной жалобе представитель КГКУ "Региональное жилищное управление" Петренко Е.С. просит апелляционное определение отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального права.

Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не имеется.

Судами установлено и из материалов дела следует, что Кононова Е.В. относится к категории детей-сирот, поскольку её родители лишены родительских прав.

Постановлением администрации г. Алейска от 23 ноября 2001 г. над Липа Е.В. установлена опека, опекуном назначена бабушка - Решетова Г.В.

28 июля 2011 г. Липа Е.В. вступила в брак с Кононовым Ю.М. Фамилия после заключения брака Липа Е.В. - Кононова Е.В.

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Росреестра по Алтайскому краю, по состоянию на 28 февраля 2012 г. в собственности Кононовой Е.В. жилых помещений не имелось.

Постановлением администрации Индустриального района г. Барнаула от 13 марта 2012 г. N346, Кононова Е.В. поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в количестве 2-х человек.

Согласно выписке из Единого государственного реестра Управления Росреестра по Алтайскому краю по состоянию на 12 августа 2020 г, на основании договора купли-продажи от 15 февраля 2020 г. за Кононовой Е.В. и Кононовым Ю.М. зарегистрировано право общей совместной собственности (1 целая) на квартиру, расположенную по адресу: "адрес". Площадь жилого помещения составляет 62, 8 кв.м.

23 апреля 2020 г. ответчик КГКУ "Региональное жилищное управление" в адрес истца направил сообщение, в котором предложено истцу жилое помещение для заселения по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое расположено по адресу: "адрес".

30 апреля 2020 г. Кононова Е.В. в заявлении выразила согласие на заключение с ней договора найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

Согласно приказу КГКУ "Региональное жилищное управление" от 1 июня 2020 г, Кононовой Е.В. отказано в предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

Согласно выписке из приказа от 17 июня 2020 г, Кононова Е.В. исключена из списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

23 июня 2020 г. в адрес Кононовой Е.В. направлено сообщение об исключении ее из указанного списка, с указанием основания - пп. 2 п.п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-Ф3 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (утрата оснований для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда).

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что на момент обращения Кононовой Е.В. в КГКУ "Региональное жилищное управление" с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения в ее собственности имелось жилое помещение, превышающее учетную норму площади на 1 человека, пришел к выводу, что Кононова Е.В. утратила основания для предоставления ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в связи с чем Приказом N118/Пр/160 от 1 июня 2020 г. ей обоснованно отказано в предоставлении жилого помещения.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции не согласился, установив обстоятельства по делу, дав оценку представленным доказательствам, руководствуясь нормами права, предусмотренными ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 8, 11 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", постановлением правительства Алтайского края от 10 апреля 2020 г. N157, которым утвержден "Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Алтайского края детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту - "Порядок"), пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом судом апелляционной инстанции принято во внимание, что Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 3 марта 2016 г, вступившим в законную силу, на Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края возложена обязанность в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу предоставить Кононовой Е.В. благоустроенное жилое помещение.

13 июля 2016 г. возбуждено исполнительное производство на основании заявления Кононовой Е.В. о принятии к исполнению исполнительного листа N, в котором просила обязать предоставить жилье.

19 августа 2016 г. определением Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края ответчику в предоставлении отсрочки исполнения решения суда было отказано.

Определением Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 16 декабря 2016 г. произведена замена должника на КГКУ "Региональное жилищное управление".

Постановлениями МОСП неоднократно назначался срок исполнения решения.

Согласно постановлению МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств от 28 сентября 2018 г. исполнительное производство окончено, исполнительный лист возвращен взыскателю.

Доказательств направления в адрес взыскателя постановления МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств от 28 сентября 2018 г. об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, представленное в суд апелляционной инстанции исполнительное производство, не содержит.

Жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" было предложено Кононовой Е.В. в апреле 2020 г, от которого истица не отказалась, выразила согласие на заключение с ней договора найма специализированного жилого помещения.

Согласно п. 1.2. Порядка уполномоченное краевое государственное казенное учреждение "Региональное жилищное управление" в течение 3 рабочих дней с даты принятия Министерством строительства и жилищно- коммунального хозяйства Алтайского края решения об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду исходя из количества таких жилых помещений определяет количество включенных в список детей- сирот, достигших возраста 18 лет (а также не достигших 18 лет в случае приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия) в целях направления уведомления о намерении уполномоченного учреждения заключить договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края с учетом следующих критериев: дата включения в список (более ранняя); место жительства в том муниципальном образовании, где находится приобретенное жилое помещение.

В случае, если имеется вступившее в законную силу судебное постановление о предоставлении ребенку-сироте жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, уведомление направляется соответствующему ребенку-сироте вне зависимости от даты включения его в список.

В соответствии со ст.210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (п. 2). Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (п. 3).

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд апелляционной инстанции, пришел к верному выводу, что предусмотренное Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ право истца на обеспечение жилым помещением не реализовано и подлежит защите, в связи с чем отказ КГКУ "Региональное жилищное управление" в предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", является незаконным, поскольку решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 3 марта 2016 г. стало обязательным для КГКУ "Региональное жилищное управление" с даты его вступления в законную силу, которое ответчиком не исполнено.

Доводы жалобы о приобретении Кононовой Е.В. 15 февраля 2020 г. квартиры, не освобождает ответчика от обязанности исполнения вступившего в законную силу решения суда от 3 марта 2016 г.

При наличии решения суда, обязывающего ответчика предоставить истцу жилое помещение, приказ об отказе в предоставлении Кононовой Е.В. жилого помещения не может быть признан законным.

Из правовых норм, предусмотренных ст. ст. 13, 210 ГПК РФ следует, что судебный акт имеет силу закона и подлежит обязательному исполнению.

Доводы жалобы, со ссылкой на имеющийся список детей-сирот и судебные решения находящиеся на исполнении, не являются основанием для освобождения ответчика по предоставлению жилого помещения Кононовой Е.В. при наличии вступившего в законную силу решения суда.

Выводы суда апелляционной инстанции мотивированы, соответствуют содержанию правовых норм, регулирующих спорные правоотношения и правильно примененных судом, основаны на представленных суду доказательствах, которые оценены судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ в совокупности со всеми доказательствами по делу.

Доводы жалобы выводы суда не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебного акта в кассационном порядке. По существу доводы жалобы направлены на переоценку доказательств по делу и установленных фактических обстоятельств, что не входит в полномочия суда при кассационном производстве.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 22 декабря 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу КГКУ "Региональное жилищное управление" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи