Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 июня 2021 г. по делу N 8Г-9828/2021[88-9785/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Дударёк Н.Г.

судей Зайцевой Е.Н, Благодатских Г.В.

с участием прокурора восьмого отдела (кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Самохиной М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску Алейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Шипуновская тепловая компания", Комитету по ЖКХ, транспорту, строительству и архитектуре Администрации г. Алейска о возложении обязанности по обеспечению подачи горячего водоснабжения надлежащего качества, по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Шипуновская тепловая компания" на решение Алейского городского суда Алтайского края от 29 декабря 2020 г, апелляционное определении судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 16 марта 2021г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Зайцевой Е.Н, выслушав представителя общества с ограниченной ответственностью "Шипуновская тепловая компания" Меньшикову О.А, поддержавшую доводы кассационной жалобы, прокурора восьмого отдела (кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Самохину М.В, возражавшую против доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Алейский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, просил обязать ООО "Шипуновская тепловая компания" (далее по тексту - Общество) обеспечить подачу горячего водоснабжения надлежащего качества на территорию г. Алейска Алтайского края. Требования мотивированы тем, что Общество является гарантирующим поставщиком горячего водоснабжения на территории муниципального образования г. Алейск Алтайского края, с которым было заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения муниципального образования. Результаты проведенных лабораторных испытаний в ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют о нарушении санитарно-эпидемиологических требований при оказании услуг по горячему водоснабжению (мутность не соответствует СанПин). Кроме того, температура горячей воды в точке поставки составляет менее 60 градусов Цельсия, следовательно, коммунальная услуга по горячему водоснабжению оказывается с нарушением установленных нормативов.

Решением Алейского городского суда Алтайского края от 29 декабря 2020 года исковые требования удовлетворены частично.

На ООО "Шипуновская тепловая компания" возложена обязанность обеспечить подачу горячего водоснабжения надлежащего качества в жилых домах г. Алейска Алтайского края, расположенных по "адрес"

В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 16 марта 2021 г. указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе и дополнениях к ней представитель ООО "Шипуновская тепловая компания" Теплова Д.В. просит судебные акты отменить. Ссылается на невозможность подачи горячего водоснабжения надлежащего качества, в связи с малыми нагрузками горячего водоснабжения и протяженности сети, что приводит к большим температурным потерям. Указывает на изменение гидравлического режима, который является препятствием для фактического обеспечения качественным горячим водоснабжением потребителей г. Алейска. В дополнениях к кассационной жалобе ответчик указывает на то, что ООО "Шипуновская тепловая компания" обслуживает оборудование в том техническом состоянии в котором оно предано ему Муниципальным образованием г.Алейск по концессионному соглашению. Указывает, что соглашением не предусмотрена обязанность ООО "Шипуновская тепловая компания" по реконструкции и модернизации сетей горячего водоснабжения. Также указывает на нарушение правил подсудности, читает, что спор подведомственен Арбитражному суду Алтайского края.

На доводы кассационной жалобы Главой г. Алейска, комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Алейска поданы возражения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив дело в пределах доводов кассационной жалобы, в соответствии с ч.1 ст.379.6 ГПК РФ, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемых судебных актов не находит.

В силу ч.1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований по делу не имеется.

Так, согласно ст. 3 Федерального закона от 21 июля 2005 года N115-ФЗ "О концессионных соглашениях" по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В соответствии с частям 1, 5 статьи 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" N416- ФЗ организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно п.п. 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием г. Алейск в лице Администрации г. Алейска, МУП "Тепло-1", МУП "Тепло-2" - совместно именуемые "концедент", с одной стороны и ООО "Шипуновская тепловая компания" - "концессионер", с другой стороны, а так же субъектом Российской Федерации - Алтайский край в лице Губернатора Алтайского края ФИО6 (третье лицо) заключено концессионное соглашение, согласно которому исходя из п.п. 1.1, 1.2 ООО "Шипуновская тепловая компания" (концессионер) обязуется за свой счет и (или) за счет привлеченных средств провести реконструкцию (модернизацию) имущества, описание и состав которого указаны в разделе II соглашения, право собственности на которое принадлежит концеденту, осуществлять производство и передачу тепловой энергии и горячее водоснабжение с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением право владения и пользования объектом соглашения для осуществления бесперебойной работы объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения города Алейска Алтайского края.

Объектом соглашения являются объекты коммунального хозяйства - объекты теплоснабжения, расположенные на территории города Алейска и предназначенные для осуществления деятельности, указанной в п. 1.1 соглашения, подлежащие реконструкции (модернизации).

Кроме того, объектом соглашения является котельная, расположенная по "адрес". Согласно п. 9.1 срок действия концессионного соглашения определен сторонами с даты его подписания и до ДД.ММ.ГГГГ, то есть срок действия соглашения не истек.

Согласно протоколам лабораторных испытаний Филиала Федерального бюджетного учреждения "Центр гигиены и эпидемиологии в "адрес"х" усматривается несоответствие качества воды горячего водоснабжения : акт N от ДД.ММ.ГГГГ, "адрес", акт N N от ДД.ММ.ГГГГ "адрес", акт N от ДД.ММ.ГГГГ Алейск, "адрес", акт N от ДД.ММ.ГГГГ "адрес", акт N от ДД.ММ.ГГГГ Алейск, "адрес", акт N от ДД.ММ.ГГГГ "адрес",, акт 9644 от ДД.ММ.ГГГГ "адрес", пер. Гаврилина, 3, акт N от ДД.ММ.ГГГГ "адрес", акт N от ДД.ММ.ГГГГ "адрес", акт N от ДД.ММ.ГГГГ Алейск, "адрес", акт N от ДД.ММ.ГГГГ "адрес" "б", акт N от ДД.ММ.ГГГГ Алейск, "адрес", акт N от ДД.ММ.ГГГГ "адрес".

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции постановилобжалуемое решение, с которым согласился суд апелляционной инстанции об удовлетворении заявленных требований, поскольку подача горячего водоснабжения по указанным адресам осуществляется ответчиком ненадлежащим образом, не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01, СанПиН 2.1.4.2496-09, Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Судебная коллегия оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы, направленной на переоценку выводов судов, не находит.

Доводы кассационной жалобы о невозможности подачи горячего водоснабжения надлежащего качества, в связи с малыми нагрузками горячего водоснабжения и протяженности сети, что приводит к большим температурным потерям, на изменение гидравлического режима, который является препятствием для фактического обеспечения качественным горячим водоснабжением потребителей г. Алейска, не могут быть приняты во внимание, не являются основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не освобождают ответчика от возложенных на него концессионным соглашением (п. 4.1) и законом обязанностей по предоставлению горячего водоснабжения надлежащего качества.

Доводы кассационной жалобы об обслуживании оборудования в том техническом состоянии, в котором оно предано ему Муниципальным образованием г. Алейск по концессионному соглашению, не могут быть приняты во внимание, не опровергают выводы судов. В условия равноправия сторон как участников гражданско-правовых отношений в соответствии со ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчик не лишен возможности разрешить вопрос о принадлежащих ему правах и обязанностей в рамках заключенного концессионного соглашения.

Кроме того, согласно п.6 ч.2 ст. 8 Федерального закона от 21 июля 2005 года N115-ФЗ "О концессионных соглашениях" концессионер обязан поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии.

Доводы кассационной жалобы о нарушении правил подсудности, подведомственности спора Арбитражному суду Алтайского края, не могут быть приняты во внимание, основаны на неверном толковании норм процессуального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Согласно ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан по спорам из правоотношений, перечень которых не является исчерпывающим.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 52 ГПК РФ прокурор не имеет права обращаться в арбитражный суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц.

В целом доводы кассационной жалобы направлены на оспаривание выводов судов.

Выраженное несогласие с выводами судов в части оценки доказательств и установленных обстоятельств в соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ не может являться основанием для пересмотра вступившего в законную силу судебного постановления.

Согласно ч.3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и закону. Нарушений норм материального, процессуального права не допущено. Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции

определил:

решение Алейского городского суда Алтайского края от 29 декабря 2020 г, апелляционное определении судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 16 марта 2021г. оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Шипуновская тепловая компания" без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи