Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 19 июля 2021 г. по делу N 16-1288/2021

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу Бабий Александра Анатольевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 14 Смирныховского судебного района Сахалинской области от 7 июля 2020 года и решение судьи Смирныховского районного суда Сахалинской области от 24 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника муниципального казённого учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" муниципального образования городской округ "Смирныховский" Сахалинской области Бабий Александра Анатольевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 14 Смирныховского судебного района Сахалинской области от 7 июля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Смирныховского районного суда Сахалинской области от 24 августа 2020 года, должностное лицо - начальник муниципального казённого учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" муниципального образования городской округ "Смирныховский" Сахалинской области (далее - МКУ "Управление по Делам ГО и ЧС") Бабий А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Должностное лицо - Бабий А.А. обратился с жалобой в Девятый кассационный суд общей юрисдикции на вышеуказанные судебные акты в порядке статей 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в которой просит судебные акты отменить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

Статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырёх тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы.

Из материалов дела следует, что МКУ "Управление по Делам ГО и ЧС", начальником которого является Бабий А.А, в нарушение требований Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-Ф3 "О противодействии коррупции", привлекло к трудовой деятельности бывшего государственного служащего Шастова А.В. - инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД ОМВД России по ГО "Смирныховский, не направив уведомление представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня приёма.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении начальника МКУ "Управление по Делам ГО и ЧС" Бабий А.А. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения начальником МКУ "Управление по Делам ГО и ЧС" Бабий А.А. административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия начальника МКУ "Управление по Делам ГО и ЧС" Бабий А.А. правильно квалифицированы по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях начальника МКУ "Управление по Делам ГО и ЧС" Бабий А.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из доводов жалобы, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок привлечения начальника МКУ "Управление по Делам ГО и ЧС" Бабий А.А. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание начальнику МКУ "Управление по Делам ГО и ЧС" Бабий А.А. назначено в пределах санкции статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 14 Смирныховского судебного района Сахалинской области от 7 июля 2020 года и решение судьи Смирныховского районного суда Сахалинской области от 24 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника муниципального казённого учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" муниципального образования городской округ "Смирныховский" Сахалинской области Бабий Александра Анатольевича, оставить без изменения, жалобу Бабий Александра Анатольевича - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Я.А. Римский