Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 19 июля 2021 г. по делу N 16-938/2021

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу Цибринского Павла Ивановича на вступившие в законную силу постановление инспектора по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Хабаровску от 23 января 2020 года и решение судьи Краснофлотского районного суда города Хабаровска от 21 июля 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении Цибринского Павла Ивановича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Хабаровску от 23 января 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Краснофлотского районного суда города Хабаровска от 21 июля 2020 года, производство по делу об административном правонарушении в отношении Цибринского П.И. прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, Цибринский П.И. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В силу положений части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объёме.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Цибринского П.И. должностное лицо административного органа, с позицией которого согласился судья районного суда, пришёл к выводу о том, что срок привлечения Цибринского П.И. к административной ответственности истёк 6 октября 2019 года.

Судебный акт по результатам рассмотрения жалобы Цибринского П.И. судьёй районного суда вынесен с существенным нарушением процессуальных требований, выразившихся в следующем.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 30.6 названного Кодекса при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 указанного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В силу абзаца 1 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса, в том числе мотивированное решение по делу.

Вытекающая из указанных законоположений обязанность судьи, рассматривающего жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, оценивать содержащиеся в ней доводы обусловлена общим требованием мотивированности судебных актов, принимаемых в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Требования приведённых норм судьёй районного суда при рассмотрении жалобы Цибринского П.И. на вынесенное в его отношении постановление по делу об административном правонарушении не выполнены.

Как усматривается из жалобы Цибринского П.И, поданной в порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он указывал на отсутствие состава административного правонарушения, совершение которого ему вменялось, приводя обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Между тем такие доводы Цибринского П.И, как следует из содержания обжалуемого судебного акта, в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица не проверены, надлежащая правовая оценка им не дана, что противоречит пункту 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных выше обстоятельствах решение судьи Краснофлотского районного суда города Хабаровска от 21 июля 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, в отношении Цибринского П.И. нельзя признать законным.

В силу абзаца 2 пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица (часть 3 статьи 30.6, часть 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учётом изложенного решение судьи Краснофлотского районного суда города Хабаровска от 21 июля 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении Цибринского П.И. подлежит отмене, а дело направлению в Краснофлотский районный суд города Хабаровска на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду следует всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела в их совокупности, проверить все доводы жалобы заявителя и вынести законное решение.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

жалобу Цибринского Павла Ивановича удовлетворить частично.

Решение судьи Краснофлотского районного суда города Хабаровска от 21 июля 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении Цибринского Павла Ивановича, отменить. Дело возвратить в Краснофлотский районный суд города Хабаровска на новое рассмотрение.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Я.А. Римский