Апелляционное определение 1-го Западного окружного военного суда от 24 июня 2021 г. по делу N 33а-196/2021

1-й Западный окружной военный суд в составе председательствующего Савельева И.Г., судей Кислова Д. Н. и Постникова В.Н. при секретаре судебного заседания Горобце Н.С. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя истца на решение Псковского гарнизонного военного суда от 3 марта 2021 года по административному исковому заявлению "данные изъяты" Овчинникова Сергея Вячеславовича об оспаривании действий начальника "данные изъяты" связанных с исключением его из списков личного состава.

Заслушав доклад судьи Савельева И.Г, выступление представителя ответчика Волохина Ф.Ю. и заключение прокурора "данные изъяты" Какушадзе Т.Л, полагавших оставить решение без изменения, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

В административном исковом заявлении Овчинников просил суд признать незаконным приказ начальника "данные изъяты" от 29 января 2020 года N в части даты исключения его из списков личного состава с 31 января 2020 года, обязать ответчика отменить данный приказ и издать новый приказ об исключении его из указанных списков не ранее 2 декабря 2020 года.

Отказывая в удовлетворении иска в связи с пропуском трехмесячного срока, предусмотренного статьей 219 КАС РФ, гарнизонный военный суд указал в решении, что о нарушении оспариваемым приказом своих прав, свобод и законных интересов Овчиникову стало известно 31 января 2020 года после ознакомления с выпиской из приказа, а с заявлением в суд он обратился 8 февраля 2021 года без приведения уважительных причин пропуска срока и подачи заявления о его восстановлении.

В апелляционной жалобе представитель истца Дробышев А.В. просит отменить решение в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам административного дела, неправильным применением норм материального права, и принять новое решение об удовлетворении иска. В обоснование жалобы отмечается, что о нарушении своих прав при исключении из списков личного состава без полного обеспечения денежным довольствием Овчинникову стало известно только в середине ноября 2020 года после получения копии апелляционного определения 1-го Западного окружного военного суда от 6 октября 2020 года, которым на начальника "данные изъяты" была возложена обязанность выплатить истцу денежное довольствие до дня исключения из списков личного состава после незаконного зачисления его в распоряжение с 14 ноября 2019 года. Поскольку на день исключения из списков Овчинников не был обеспечен положенным денежным довольствием, оспариваемый приказ противоречит пункту 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы. По мнению представителя истца, Овчинников ранее не знал о нарушении своего права на полное обеспечение денежным довольствием, и лишь предполагал это нарушение в связи с незаконным зачислением в распоряжение. До отмены приказа о зачислении в распоряжение у Овчинникова не было основания для обращения в суд. Оно возникло лишь в результате принятия судебного акта о признании незаконным приказа о зачислении его в распоряжение и выплате недополученного денежного довольствия. Поскольку сведения об этом решении были получены истцом в середине ноября 2020 года, а административное исковое заявление подано в суд 8 февраля 2020 года, представитель истца полагает необоснованным вывод гарнизонного военного суда о пропуске срока на обращение в суд.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу начальник "данные изъяты" и старший помощник военного прокурора "данные изъяты" просят оставить решение без изменения по изложенным в нем основаниям.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, окружной военный суд полагает оставить решение без изменения, поскольку суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы основаны на проверенных в судебном заседании достоверных доказательствах и соответствуют нормам процессуального права, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов.

Из административного искового заявления следует, что нарушение своих прав Овчинников усматривает в том, что вопреки требованиям пункта 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы он был исключен из списков личного состава части без полного денежного обеспечения.

Как установлено в судебном заседании, Овчинников, проходивший военную службу по контракту и уволенный в запас по достижении предельного возраста, был исключен из списков личного состава на основании приказа начальника "данные изъяты" от 29 января 2020 года N с 31 января того же года. С данным приказом истец был ознакомлен под роспись 31 января 2020 года (л.д. 37).

Поскольку с заявлением в суд об оспаривании этого приказа истец обратился 8 февраля 2021 года за пределами установленного законом срока, не привел уважительных причин и не подавал ходатайства о его восстановлении, гарнизонный военный суд обоснованно отказал ему в удовлетворении иска на основании статьи 219 КАС РФ.

Довод апелляционной жалобы о том, что о нарушении права на полное обеспечение денежным довольствием Овчинникову стало известно лишь в ноябре 2020 года, опровергается самим истцом, указавшим в административном исковом заявлении об обращении в военную прокуратуру 11 февраля 2020 года, в котором высказал свое несогласие с окончательным расчетом при исключении из списков личного состава. Кроме того, об осведомленности Овчинникова о допущенном в отношении него нарушении свидетельствует факт подачи в суд 3 апреля 2020 года административного искового заявления, содержащего требование о перерасчете денежного довольствия в сторону его увеличения.

Ссылка автора апелляционной жалобы на определение 1-го Западного окружного военного суда от 6 октября 2020 года, которым было признано незаконным зачисление Овчинникова в распоряжение и на начальника "данные изъяты" возложена обязанность по выплате ему денежного довольствия, не имеет значения для исчисления процессуального срока для обращения в суд, поскольку по смыслу статьи 219 КАС РФ право на оспаривание решений, действий (бездействия) должностных лиц реализуется заявителем исключительно по своему усмотрению вне зависимости от влияния третьих лиц либо наступления событий, с которыми закон связывает право гражданина на судебную защиту. В данном случае это право возникло у Овчинникова 31 января 2020 года после личного ознакомления с приказом об исключении из списков личного состава, поскольку именно в факте его издания он усмотрел нарушение своих прав и законных интересов.

Иные доводы представителя истца не дают оснований для отмены законного и обоснованного решения, в котором судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка обстоятельствам дела, на которые он повторно ссылается в апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Псковского гарнизонного военного суда от 3 марта 2021 года по административному исковому заявлению Овчинникова Сергея Вячеславовича об оспаривании действий начальника "данные изъяты", связанных с исключением его из списков личного состава, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца-без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ

СУДЬИ: