Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 22 июня 2021 г. по делу N 33-5514/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Гребенщиковой О.А, судей: Галлингера А.А, Долматовой Н.И, при секретаре: Варламенко Ю.Б, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Галлингера А.А. апелляционную жалобу представителя Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса Путиловой Е.А, действующей на основании доверенности, на решение Заводского районного суда г. Кемерово от 01 апреля 2021 года

по делу по иску Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса к Комитету по управлению муниципальным имуществом г.Кемерово, администрации г. Кемерово о прекращении права собственности на земельный участок, УСТАНОВИЛА:

Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса (далее - КУГИ Кузбасса) обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово о прекращении права собственности на земельный участок.

Требования обоснованы тем, что в рамках вовлечения в оборот земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", КУГИ Кузбасса были установлены обстоятельства, препятствующие предоставлению указанного земельного участка. Филиал N3 БТИ Кемеровского городского округа и Кемеровского муниципального округа ГБУ "Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса" письмом от 23.09.2020 N сообщил, что на дату обследования 23.09.2020 местоположение объекта недвижимости, расположенного по адресу "адрес" не определено.

По данным архива ГБУ "Центр ГКО и ТИ Кузбасса" жилой дом снесен 24.04.2009. Архив ГБУ "Центр ГКО и ТИ Кузбасса" содержит сведения о выписке из решения исполкома N от 11.02.1964, при этом, сведения о переименовании улицы, либо о смене адресного ориентира в отношении данного участка архив не содержит. Согласно представленной выписке из решения Исполнительного комитета Заводского районного Совета депутатов трудящихся от 11.02.1964 N "О рассмотрении заявлений граждан об отводе и определении размеров земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов" Исполком районного Совета решилузаконить домовладение с выдачей "peг. удост. дом брев. 8, 68x7, 78 жил. пл. 42, 2 м2 за гр. ФИО5", а также определить размер земельного участка для строительства индивидуального дома в "адрес", в количестве 1 500 кв.м.

Согласно сведениям, предоставленным Филиалом N3 БТИ Кемеровского городского округа и Кемеровского муниципального округа ГБУ "Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса" письмом от 02.11.2020 N в качестве последнего правообладателя дома указана ФИО6

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 23.12.2014 по делу N2-5279/14 по иску КУГИ Кемеровской области признано прекращенным право собственности комитета по управлению муниципальным имуществом: г. Кемерово на жилой дом: "адрес". В ходе судебного разбирательства по делу было установлено, что вышеуказанный жилой дом был расположен на земельном участке с кадастровым N. ФИО6 являлась собственником этого дома. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умерла. Наследственное дело к имуществу ФИО6 согласно книге учета наследственных дел до настоящего времени не открывалось, наследники с заявлениями о принятии наследства в нотариальную контору не обращались. В ходе судебного разбирательства было установлено, что жилой дом, расположенный по адресу "адрес", снесен полностью 24.04.2009, инвентарное дело погашено. В судебном заседании 23.12.2014 установлено, что имущество ФИО6 является выморочным имуществом, которое наследуется в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение было расположено.

Решение Заводского районного суда г. Кемерово от 23.12.2014 по делу N2-5279/14 вступило в законную силу.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости - земельном участке от 17.12.2020 N сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - земельный участок по адресу "адрес", с кадастровым N отсутствуют, имеется запись в графе особые отметки о правообладателе ФИО6 Наличие сведений о решении исполкома, которые также явились основанием для отображения информации о правообладателе ФИО6, в настоящее время препятствует предоставлению земельного участка по адресу "адрес".

Истец просил признать прекращенным право муниципальной собственности Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Кемерово на земельный участок площадью 1500 кв.м, с кадастровым N, по адресу: "адрес".

Определением Заводского районного суда г.Кемерово от 16.03.2021 в качестве соответчиков по делу привлечена администрация г. Кемерово.

Представитель истца КУГИ Кузбасса Путилова Е.А, действующая по доверенности, в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика КУМИ г. Кемерово Фидирко Е.Ю, действующая по доверенности, в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения.

Представитель ответчика администрации г.Кемерово извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание суда первой инстанции не явился, в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 01 апреля 2021 года постановлено:

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса к Комитету по управлению муниципальным имуществом г.Кемерово, администрации г.Кемерово о прекращении права собственности на земельный участок отказать.

В апелляционной жалобе представитель КУГИ Кузбасса Путиловой Е.А, действующая на основании доверенности просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

Указывает на то, что решение Заводского районного суда г. Кемерово от 23.12.2014 по делу N2-5279/14 вступило в законную силу. В судебном заседании 23.12.2014 установлено, что имущество ФИО6 является вымороченным имуществом, которое наследуется в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение было расположено. С учётом изложенного, удовлетворено требование о признании прекращенным права собственности КУМИ г.Кемерово на жилой дом по "адрес".

Из текста решения суда от 23.12.2014 следует, что имущество ФИО6 является вымороченным имуществом, которое наследуется в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение было расположено. С учётом изложенного удовлетворено требование о признании прекращенным право собственности КУМИ г.Кемерово на жилой дом по "адрес".

Считает, что запись в ЕГРН, на которую указывает суд, не свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований КУГИ Кузбасса, а также не подтверждает, что спорный земельный участок не является выморочным имуществом. Это запись не является надлежащей записью о регистрации права кого-либо (она содержится только в графе "особые отметки" наряду с записью о правообладателе ФИО6, в ЕГРН отсутствует регистрация чьих-либо прав) и не позволяет отнести данный земельный участок к областным землям либо земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, а следовательно, КУГИ Кузбасса не вправе распорядиться им, предоставив обратившимся заявителям.

Согласно положениям ст. 1151 ГК РФ права на земельный участок переходит к наследникам, в данном случае - к органу местного самоуправления.

Вышеуказанные обстоятельства не позволяют Комитету осуществить предоставление испрашиваемого земельного участка, несмотря на отсутствие зарегистрированных прав земельный участок по адресу: "адрес".

Кроме того, в настоящее время отсутствует специальный закон, определяющий порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований (п. 3 ст. 1151 ГК РФ). В связи с этим наследование выморочного имущества осуществляется согласно общим правилам о наследования, установленным гражданским законодательством, с учетом некоторых особенностей, в частности, для приобретения выморочного имущества не требуется принятие наследства, кроме того, не допускается отказ РФ, субъекта РФ или муниципального образования от принятия выморочного имущества (п. 1 ст. 1152, п. 1 ст. 1157 ГК РФ). Нотариус выдает свидетельство о праве на наследство собственнику выморочного имущества в лице (п. 1162 ГК РФ; п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9) наделенных соответствующими полномочиями органов муниципальных образований или органов субъектов РФ при переходе имущества в муниципальную собственность или в собственность субъекта РФ.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание права собственности или обременения, является лицо, за которым числится спорное право или обременение.

Поскольку решением от 23.12.2014 установлено, что имущество ФИО6 является вымороченным имуществом, которое наследуется в собственность муниципального образования, и было удовлетворено требование о признании прекращенным право собственности КУМИ г.Кемерово на жилой дом по "адрес", от участка орган местного самоуправления отказался, то подлежит прекращению право муниципальной собственности на земельный участок по вышеуказанному адресу.

Относительно доводов апелляционной жалобы представителем Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово Хаблюк Н.Ю. принесены возражения.

В заседании судебной коллегии представитель истца КУГИ Кузбасса Путилова Е.А, действующая по доверенности, поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав явившихся лиц, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

В соответствии со ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Перечень оснований прекращения права собственности, указанный в ст. 235 ГК РФ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании свидетельства о праве на наследство по закону, зарегистрированного в Комитете по управлению имуществом г. Кемерово от 13.08.1998, ФИО15 являлась собственником жилого дома, расположенного по адресу: "адрес".

Архив ГБУ "Центр ГКО и ТИ Кузбасса", материалы инвентарного дела N содержат сведения о том, что 22.02.1993 произведена регистрация указанного домовладения за ФИО5 на основании выписки из решения исполнительного комитета Завадского районного совета депутатов трудящихся N от 11.02.1964, в связи с чем было выдано регистрационное удостоверение N от 16.03.1964. 14.09.1998 произведен учет указанного домовладения за ФИО6 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 13.08.1998 N ГНК. Сведениями о переходе права собственности ФИО6 на жилой дом, по вышеуказанному адресу, к другому лицу (лицам), архив ГБУ "Центр ГКО и ТИ Кузбасса" не располагает (л.д. 10-11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умерла, наследственное дело к имуществу ФИО6, согласно книге учета наследственных дел и Алфавитной книги учета наследственных дел, до настоящего времени не открывалось, наследники с заявлением о принятии наследства в нотариальную контору не обращались.

Дом, расположенный по адресу: "адрес", был расположен на земельном участке с кадастровым N (предыдущий N), площадью 2 148 кв.м, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под жилую застройку индивидуальную, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16.12.2020 (л.д. 17).

Из справки филиала N3 БТИ Кемеровского городского округа и Кемеровского муниципального округа ГБУ "Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса" от 23.09.2020 следует, что на дату обследования 23.09.2020 местоположение объекта недвижимости, расположенного по адресу "адрес" не определено. По данным архива ГБУ "Центр ГКО и ТИ Кузбасса" жилой дом снесен 24.04.2009. Сведения о переименовании улицы, либо о смене адресного ориентира в отношении данного участка, архив не содержит (л.д. 9).

Из выписки из ЕГРН от 16.12.2020 в графе "Особые отметки" также следует, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества: вид права: государственная собственность; правообладатель: ФИО6 Сведения, необходимые для заполнения разделов: 2 - Сведения о зарегистрированных правах; 3 - Описание местоположения земельного участка; 3.1 - Описание местоположения земельного участка; 3.2 - Описание местоположения земельного участка; 4 - Сведения о частях земельного участка; 4.1 - Сведения о частях земельного участка; 4.2 - Сведения о частях земельного участка, отсутствуют (л.д. 17).

Из письма КУМИ администрации г. Кемерово от 01.10.2020 следует, что объект недвижимости, расположенный по адресу "адрес" в Реестре муниципального имущества г. Кемерово не значится (л.д. 18).

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 23.12.2014 по делу N2-5279/2014, вступившему в законную силу, постановлено: признать прекращенным право собственности Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово на жилой дом по адресу "адрес" (л.д. 12-16).

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции исходил из того, что домовладение по адресу "адрес", на основании свидетельства о праве на наследство от 13.08.1998 являлось собственностью ФИО6, а земельный участок находился в бессрочном пользовании предшественников ФИО6

ФИО9, умершая ДД.ММ.ГГГГ, имела право приобрести спорный земельный участок в собственность бесплатно, но не оформила свое право собственности на земельный участок до смерти в соответствии с п. 4 и п. 9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в связи с чем земельный участок по адресу "адрес" не является выморочным имуществом, право собственности на который подлежит прекращению в силу преюдиции, вступившего в законную силу решения Заводского районного суда г. Кемерово от 23.12.2014 по делу N2-5279/2014.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для прекращения права собственности ответчика на спорный земельный участок.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда и полагает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на верной оценке совокупности представленных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии со ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком в силу пункта 1 ст. 45 ЗК РФ прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок либо прекращается принудительно по основаниям, предусмотренным пунктом 2 ст. 45 ЗК РФ.

Согласно п.п. 9, 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Случаи бесплатной передачи земельного участка в собственность предусмотрены п. 4, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которого граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Также случаи бесплатной передачи земельного участка в собственность предусмотрены п. 9.1 ст. 3 того же Закона, в соответствии с которым, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действий Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности также вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки.

ФИО6, умершая ДД.ММ.ГГГГ, имела право приобрести спорный земельный участок в собственность бесплатно, так как земельный участок, находившийся в бессрочном пользовании предшественников ФИО6, был предоставлен им до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР", то есть до 01.07.1990.

ФИО6 не оформила свое право собственности на земельный участок до смерти в соответствии с п. 4 и п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", поэтому земельный участок, на котором расположен дом не может быть включен в наследственную массу и за муниципальным образованием не может быть признано право собственности на него, как за выморочным имуществом.

Основания прекращения права собственности на земельный участок приведены в ст. 44 ЗК РФ. Такого основания для прекращения права собственности на земельный участок как гибель (уничтожение) здания, расположенного на земельном участке, названная норма не содержит.

Вместе с тем, стороной истца не представлено доказательств того, чем нарушаются его права, поскольку согласно записи в Едином государственном реестре недвижимости вид права на земельный участок, расположенный по адресу "адрес" - государственная собственность. Указанный земельный участок не является муниципальной собственностью, в связи с чем и оснований для прекращения права муниципальной собственности на него отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах иные доводы апелляционной жалобы правового значения при рассмотрении настоящего спора не имеют и не могут повлечь отмену решения суда.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, изложенных в решении, построены на неверном толковании норм материального права, направлены на иную оценку доказательств, оснований для которой не имеется. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Процессуальных нарушений, которые в силу ст. 330 ч. 4 ГПК РФ являлись бы безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного постановления, судебной коллегией по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ч. 1 ст. 327.1, 328, 329, 330, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г. Кемерово от 01 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса Путиловой Е.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: О.А. Гребенщикова

Судьи: А.А. Галлингер

Н.И. Долматова