Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 23 июня 2021 г. по делу N 33а-658/2021

Судья Южного окружного военного суда Гришин С.В., рассмотрев материалы судебного производства по частной жалобе командира войсковой части N на частное определение Севастопольского гарнизонного военного суда от 8 апреля 2021 г., вынесенное по административному делу по административному исковому заявлению старшего мичмана Иванова Сергея Валерьевича о признании незаконным решения начальника отдела филиала "Крымский" Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом в принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

решением Севастопольского гарнизонного военного суда от 8 апреля 2021 г. в удовлетворении требований о признании незаконным решения жилищного органа об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, Иванову С.В. отказано.

Одновременно судом вынесено частное определение, которым обращено внимание командира войсковой части N на нарушение порядка регистрации военнослужащих по адресу воинской части.

В частной жалобе командир воинской части просит определение суда отменить. Автор жалобы считает, что регистрация военнослужащего по месту жительства по адресу воинской части до принятия такового на жилищный учет не противоречит законодательству. Достаточным основанием для этого является обращение военнослужащего с рапортом о регистрации по адресу воинской части. В обоснование своей позиции он ссылается на Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713.

Проверив материалы судебного производства, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 ст. 200 КАС РФ при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение.

Судом первой инстанции установлено, что 16 декабря 2020 г. Иванов С.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу воинской части, при этом командиру воинской части было достоверно известно о том, что истец на жилищном учете не состоит.

Согласно части 2 ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" определено, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В соответствии с абзацем 4 п. 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Поскольку получение жилого помещения в контексте указанных положений Закона возможно лишь состоящими на жилищном учете военнослужащими, регистрация по месту жительства по адресу воинской части также предусмотрена в отношении военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту службы.

Для реализации своих социальных гарантий военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, которые не нуждаются в предоставлении жилого помещения, должны зарегистрироваться не по адресу воинской части, а по фактическому месту жительства.

При таких обстоятельствах суд обоснованно обратил внимание на то, что до разрешения вопроса о нуждаемости административного истца в обеспечении жилым помещением по месту службы у командира воинской части отсутствовали основания для дачи согласия на его регистрацию по месту жительства по адресу воинской части.

Таким образом, частная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 315, 316 КАС РФ, определил:

частное определение Севастопольского гарнизонного военного суда 8 апреля 2021 г, вынесенное по административному делу по административному исковому заявлению Иванова Сергея Валерьевича, оставить без изменения, а частную жалобу командира войсковой части 42948 - без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья