Апелляционное определение СК по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда от 22 июня 2021 г. по делу N 33-618/2021

Судебная коллегия по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Самойленко А.И, судей: Романова В.С, Новикова М.Ю, при секретаре Реве Д.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1066/2021 по апелляционной жалобе законного представителя ответчика - Шобдировой Г.Ж. на решение 26 гарнизонного военного суда от 25 марта 2021 г, которым частично удовлетворено исковое заявление Сулейменова Сайлау Абдуллаевича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконуру о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж для перерасчета размера страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Новикова М.Ю, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, Сулейменов, "данные изъяты" года рождения, является гражданином Республики Казахстан и с февраля 2009 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: "адрес"

Решением государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконуру (далее - ОПФР по г. Байконуру) от 28 февраля 2018 г. истцу с 9 марта того же года назначена страховая пенсия по старости.

31 июля 2020 г. он обратился в ОПФР по г. Байконуру с заявлением о перерасчете страховой пенсии с учетом невключённых в страховой стаж периодов его трудовой деятельности. Однако решением пенсионного органа от 19 октября 2020 г. ему в этом отказано, при этом не зачтены в страховой стаж периоды его трудовой деятельности: с 15 декабря 1988 г. по 4 октября 1994 г. - служба в "данные изъяты"; с 1 ноября 2013 г. по 29 февраля 2020 г. - работа "данные изъяты"

Сулейменов обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным указанное решение и обязать ОПФР по г. Байконуру включить спорные периоды в стаж для перерасчетна (назначения) страховой пенсии и произвести ее перерасчет в сторону увеличения.

Решением суда первой инстанции исковое заявление Сулейменова удовлетворено частично. Суд обязал ОПФР по г. Байконуру включить Сулейменову в страховой стаж периоды его работы с 15 декабря 1988 г. по 4 октября 1994 г. и произвести перерасчёт назначенной ему пенсии. В удовлетворении иных требований - суд отказал.

В апелляционной жалобе заместитель управляющего ОПФР по г. Байконуру Шобдирова Г.Ж, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы указывает, что в силу ст. 1 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" его действие распространяется на лиц, указанных в статье 4 настоящего Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения в соответствии с законодательством государства, на территории которого они проживают.

Обращение истца связано с назначением (перерасчетом) страховой пенсии, а не пенсии по выслуге лет, предусмотренной указанным законом. В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" включение в трудовой стаж периодов службы в "данные изъяты", в том числе Республики Казахстан, не предусмотрено.

В этой связи и во взаимосвязи с нормами Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" считает, что периоды прохождения службы в органах внутренних дел государств-участников СНГ в страховой стаж не засчитываются, в связи с чем период прохождения службы истца в "данные изъяты" Республики Казахстан с 1 января 1991 г. по 4 октября 1994 г. не может быть включен в страховой стаж истца.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что решением ОПФР по г. Байконуру от 19 октября 2020 г. Сулейменову отказано во включении в страховой стаж при исчислении размера страховой пенсии по старости периода службы в "данные изъяты" СССР и Республики Казахстан с 15 декабря 1988 г. по 4 октября 1994 г.

Согласно справке информационно-аналитического центра Департамента "данные изъяты" от 18 декабря 2019 г. Сулейменов проходил службу в "данные изъяты" в указанный период.

Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж истца периода его службы в органах внутренних дел с 15 декабря 1988 г. по 4 октября 1994 г, сославшись на положения ст.ст. 4 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 400-ФЗ), ст. 4 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, ст. 1 Соглашения стран СНГ от 24 декабря 1993 г. "О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств", ч. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (заключено в г. Москве 13 марта 1992 г.), исходил из того, что при назначении пенсии гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г, а также после этой даты на территории государств - участников данного Соглашения.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

С 1 января 2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Закона N 400-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 2 указанного Закона, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В данном Соглашении отсутствует указание о том, что понимается под понятием "трудовой стаж", в связи с чем периоды работы и иной деятельности, включаемые в трудовой стаж, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 1 ч. 1, ч. 2 ст. 12 Закона N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 названного Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 11 настоящего Закона.

Вместе с тем, обращение истца в ОПФР по г. Байконуру связано с назначением страховой пенсии, а не пенсии за выслугу лет, как проходившему службу в "данные изъяты", предусмотренной названным Законом от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который после принятия Закона N 400-ФЗ применяется в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей данному Федеральному закону, в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются согласно п.п. 3 служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе и периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

Из изложенного следует, что служба в "данные изъяты" включается в страховой стаж лишь в том случае, если лицо проходило ее в органах внутренних дел Российской Федерации, а также в "данные изъяты" бывшего Союза ССР.

Поскольку истец после распада СССР, то есть с 27 декабря 1991 г. и по 4 октября 1994 г. проходил службу в "данные изъяты" Республики Казахстан, то этот период не подлежит включению в его страховой стаж, а вывод суда первой инстанции об обратном является ошибочным.

При таких данных судебная коллегия считает, что решение суда в части возложения на ОПФР по г. Байконуру обязанности по включению Сулейменову в страховой стаж периода его работы с 27 декабря 1991 г. и по 4 октября 1994 г. в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права подлежит отмене с вынесением в этой части нового решения об отказе в удовлетворении требований истца.

Что касается решения суда в части отказа в удовлетворении требований истца о включении в трудовой стаж спорного периода его работы в ИП " "данные изъяты".", то по делу установлено, что этот период добровольно зачтен ответчиком в страховой стаж истца и сделан перерасчет его пенсии. В указанной части решение суда в апелляционном порядке не обжалуется.

Руководствуясь ст. 327.1, п. 2 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение 26 гарнизонного военного суда от 25 марта 2021 г. по исковому заявлению Сулейменова Сайлау Абдуллаевича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконуру в части возложения на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконуру обязанности по включению Сулейменову С.А. в страховой стаж периода его работы с 15 декабря 1988 г. и по 4 октября 1994 г. в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права отменить и принять в данной части новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконуру включить Сулейменову С.А. в страховой стаж периоды работы с 15 декабря 1988 г. и по 26 декабря 1991 г. и произвести перерасчет назначенной ему пенсии с учетом указанного периода работы истца.

В удовлетворении требования Сулейменова С.А. о включении в его страховой стаж периода работы с 27 декабря 1991 г. по 4 октября 1994 г. отказать.

В остальной части решение 26 гарнизонного военного суда от 25 марта 2021 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение трёх месяцев со дня его вынесения.

"Подписи"