Апелляционное определение СК по административным делам 2-го Западного окружного военного суда от 11 марта 2021 г. по делу N 33а-226/2021

Судебная коллегия по административным делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Тюмина С.Ю, судей: Богдашова Д.А, Манохина В.В, с участием помощника судьи Безносюк М.С, военного прокурора отдела военной прокуратуры Западного военного округа подполковника юстиции Трефилова А.В. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Коноплина Ю.И. на решение Рязанского гарнизонного военного суда от 15 декабря 2020 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Рязанское гвардейское высшее воздушно-десантное ордена Суворова дважды Краснознаменное командное училище имени генерала армии В.Ф. Маргелова" Министерства обороны Российской Федерации (далее - РВВДКУ) майора запаса Илюшечкина Сергея Николаевича об оспаривании действий начальника РВВДКУ, связанных с исключением из списков личного состава РВВДКУ.

Заслушав доклад судьи Манохина В.В, заключение прокурора, полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, Илюшечкин приказом командующего ВДВ от 15 ноября 2019 года N 85 уволен с военной службы в отставку по подп. "в" п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе), а приказом начальника РВВДКУ от 21 октября 2020 года N 265 исключен из списков личного состава с 21 октября 2020 года.

Полагая свои права нарушенными, поскольку он не обеспечен вещевым имуществом и ему непредоставлены дополнительные сутки отдыха, Илюшечкин обратился с административным исковым заявлением в суд, в котором просил:

- признать незаконными действия начальника РВВДКУ, связанные с изданием приказа от 21 октября 2020 года N 265 об исключении из списков личного состава, и обязать указанное должностное лицо изменить дату исключения его из списков личного состава до полного обеспечения вещевым имуществом и после предоставления дополнительных суток отдыха за 2019 год.

Судом первой инстанции в удовлетворении административного искового заявления Илюшечкину отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца указывает на то, что суд первой инстанции не удовлетворил ходатайство Илюшечкина об исследовании в судебном заседании оригиналов документов, которые могли быть использованы для правильной оценки допустимости приказа начальника РВВДКУ от 18 января 2020 года N 10 как доказательства.

Полагает, что суд первой инстанции должен был проверить заявление стороны ответчика о том, что дополнительные сутки отдыха были предоставлены в конкретный период 2020 года, однако этого не сделано.

Согласно данным, изложенным в предоставленной ответчиком справке, Илюшечкин в период с 17 по 31 января 2020 года одновременно находился в отпуске по личным обстоятельствам и получил дополнительные сутки отдыха за 2019 год.

На основании приказа начальника РВВДКУ от 29 ноября 2019 года N 308 Илюшечкину был предоставлен основной отпуск за 2019 год в период с 27 ноября 2019 года по 10 января 2020 года без выезда из г. Рязани. Этим же приказом ему был предоставлен отпуск по личным обстоятельствам с 11 января по 9 февраля 2020 года. Находясь в основном отпуске, Илюшечкин был госпитализирован и находился на стационарном лечении в период с 17 по 30 декабря 2019 г.

Отмечает, что приказ о прибытии его из основного отпуска и убытии в госпиталь был издан 16 декабря 2019 года N 324. Однако невозможно издать приказ накануне госпитализации, если она не была плановой.

После выписки из госпиталя Илюшечкин нуждался в освобождении от военной службы на 15 суток и основной отпуск должен был быть продлен командованием на период его нахождения в госпитале, однако этого не произошло. Если бы это было сделано командованием, то административный истец должен был находиться в основном отпуске до конца января 2020 года, командование бы не имело возможности вставить период 15 дополнительных суток отпуска.

Для того, чтобы "уместить" этот период командование 9 января 2020 года издало приказ N 1, на основании которого освободило его от исполнения обязанностей по болезни с 31 декабря 2019 г. по 14 января 2020 г.

Обращает внимание на то, что командованием не издан приказ о том, что Илюшечкин приступил к исполнению служебных обязанностей в период с 15 по 17 января 2020 года.

Только 20 января 2020 года дополнительный отпуск по личным обстоятельствам был признан нереализованным.

Поскольку дополнительные сутки отдыха были предоставлены административному истцу до 31 января 2020 года, то 1 февраля 2020 года должен быть издан приказ о том, что он приступил к исполнению служебных обязанностей, чего не сделано.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с п. 1, 14 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года N 1237 (далее - Положение), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части.

В случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительные отпуска, не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год.

Согласно п. 16 ст. 29 Положения предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

С учетом изложенных норм права дополнительные сутки отдыха за истекший год могут быть предоставлены военнослужащему в первом квартале следующего года.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 49 постановления от 29 мая 2014 года N 8 разъяснил, что в силу пункта 16 статьи 34 Положения военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Как видно из материалов дела, Илюшечкин заключением военно-врачебной комиссии от 2 октября 2019 года N 2/850/117 признан негодным к военной службе, а приказом начальника РВВДКУ от 9 октября 2019 года N 261 он на основании заключения военно-врачебной комиссии освобожден от исполнения служебных обязанностей на срок до дня исключения из списков личного состава училища. Приказом командующего ВДВ от 15 ноября 2019 года N 85 он уволен с военной службы в отставку в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе. Приказом начальника РВВДКУ от 18 января 2020 года N 10 Илюшечкину предоставлены дополнительные сутки отдыха в количестве 15 суток за 2019 год с 17 по 31 января 2020 года, а приказом этого же должностного лица от 21 октября 2020 года N 265 административный истец исключен из списков личного состава с 21 октября 2020 года.

При этом вещевым имуществом Илюшечкин был обеспечен в полном объеме, что подтверждается справками РВВДКУ от 23 ноября 2020 года N 1591, от 4 декабря 2020 года N 816\юс и требованием-накладной N 751.

Более того, об обеспечении его вещевым довольствием Илюшечкин указал и в судебном заседании суда первой инстанции (л.д. 79).

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу, что приказ начальника РВВДКУ от 21 октября 2020 года N 265 в части исключения Илюшечкина из списков личного состава является законным и обоснованно отказал в удовлетворении административного искового заявления.

Доводу автора жалобы о том, что командованием сначала Илюшечкину были предоставлены основной отпуск и отпуск по личным обстоятельствам, при этом основной отпуск не продлен на период его болезни, а после этого не изданы приказы, согласно которым административный истец приступал к исполнению служебных обязанностей, в обжалуемом решении дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.

Иная оценка обстоятельств дела, которой придерживается автор апелляционной жалобы, по вышеуказанным основаниям является несостоятельной.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 308, 311 и п. 1 ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Рязанского гарнизонного военного суда от 15 декабря 2020 года по административному исковому заявлению Илюшечкина Сергея Николаевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу его представителя Коноплина Ю.И. - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 марта 2021 года.

Председательствующий

Судьи