Решение Санкт-Петербургского городского суда от 13 июля 2021 г. по делу N 12-2016/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Грибиненко Н.Н., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 13 июля 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу защитника Туменова Б. О. - Юпанова А.С. на постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 24 мая 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Туменова Б. О, "дата" года рождения, уроженца и гражданина Республики Кыргызстан, женатого, имеющего двоих малолетних детей, официально не трудоустроенного, временной регистрации в Санкт- Петербурге не имеющего, проживающего в Санкт- Петербурге по адресу: "адрес", УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 24 мая 2021 года Туменов Б.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Вина Туменова Б.О. установлена в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе федерального значения - Санкт-Петербурге, а именно:

22 мая 2021 г. в 18 час. 00 мин. сотрудниками 13 отдела полиции УМВД России по Красногвардейскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: "адрес", был выявлен гражданин Республики Кыргызстан Туменов Б.О, "дата" года рождения, который допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации, совершенном в Санкт-Петербурге - городе Федерального значения. В ходе проверки документов было установлено, что Туменов Б.О. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, совершенное в Санкт-Петербурге - городе Федерального значения, выразившееся в том, что Туменов Б.О, согласно справке АС ЦБДУИГ, прибыл на территорию РФ 27.01.2021 г, по истечении законного срока пребывания на территории Российской Федерации, в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от выезда с территории Российской Федерации в установленный срок 26.04.2021 г. уклонился, с 27.04.2021 г. по настоящее время продолжает находиться на территории РФ незаконно, то есть в 00 час. 01 мин. 27.04.2021 г. совершил административное правонарушение на территории города Федерального значения - Санкт-Петербург, предусмотренное ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Таким образом, гражданин Туменов Б.О, совершил на территории города федерального значения Санкт-Петербурга административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Защитник Туменова Б.О. адвокат Юпанов А.С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указал, что на территории Санкт-Петербурга проживает его близкий родственник - брат Туменов У.М, который является гражданином Российской Федерации. Судом не применены нормы права, подлежащие применению.

Туменов Б.О, его защитник Юпанов А.С. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, согласно материалам дела извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела судьей Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга исследованы представленные по делу доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, и обоснованно установлены обстоятельства вмененного Туменову Б.О. правонарушения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает в связи с нарушением иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, Туменов Б.О. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, совершенное в Санкт-Петербурге - городе Федерального значения, выразившееся в том, что Туменов Б.О, согласно справке АС ЦБДУИГ, прибыл на территорию РФ 27 января 2021 г, по истечении законного срока пребывания на территории Российской Федерации, в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N115 - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от выезда с территории Российской Федерации в установленный срок 26.04.2021 г. уклонился, с 27.04.2021 г. по настоящее время продолжает находиться на территории РФ незаконно, то есть в 00 час. 01 мин. 27.04.2021г. совершил административное правонарушение на территории города Федерального значения - Санкт-Петербург, предусмотренное ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 138593/2233 от 22 мая 2021 года, в котором отражен факт нарушения Туменовым Б.О режима пребывания на территории Российской Федерации; рапортом о выявлении Туменова Б.О. 22 мая 2021 года в 18 часов 00 минут; протоколом АЗ N001300 об административном задержании от 22 мая 2021 года; справками территория, ФМС России АС ЦБДУИГ, розыск лица, из которых следует, что Туменов Б.О. 27 января 2021 года въехал на территорию РФ, за оформлением патента не обращался, к уголовной и административной ответственности не привлекался; копией паспорта, миграционной карты в отношении Туменова Б.О, "дата" года рождения.

Все имеющиеся доказательства по делу не противоречивы, достаточны и допустимы, с очевидностью подтверждают вину Туменова Б.О. в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Дата въезда Туменова Б.О. на территорию Российской Федерации подтверждены сведениями из "АС ЦБДУИГ "СПО Мигрант-1". Согласно указанным сведениям, Туменов Б.О. въехал на территорию Российской Федерации 27.01.2021 года, и мог пребывать на территории Российской Федерации до 26.04.2021 года, однако в установленный срок не покинул территорию Российской Федерации.

Действия Туменова Б.О. по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения установлены верно, приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Туменова Б.О. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку на момент совершения правонарушения последний пребывал в городе федерального значения Санкт-Петербурге более 90 суток суммарно в течение периода 180 суток, то есть нарушил положение ст. 25.10 ФЗ-114 от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию и п. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Административное наказание Туменова Б.О. назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с учетом характера и общественной опасности совершенного им правонарушения, данных о его личности. Каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу не допущено.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановление судьи районного суда соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено по результатам рассмотрения дела в полном соответствии с положениями главы 29 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, составляющий один год, судьей районного суда не нарушен.

Каких-либо нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и иных процессуальных документов по настоящему делу, а также при рассмотрении дела в отношении Туменова Б.О. в Красногвардейском районном суде Санкт-Петербурга, не допущено.

Довод жалобы о том, что на территории Российской Федерации проживает брат Туменов У.М, являющийся гражданином Российской Федерации, в связи с чем назначенное ему наказание в виде административного выдворения нарушает его право на уважение личной и семейной жизни нельзя признать состоятельным по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу ч. 2 названной статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Наказание Туменову Б.О. назначено в соответствии с санкцией ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного им правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и является справедливым.

Вместе с тем, имеются основания для исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения, поскольку согласно пп. "а" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 года N 364 установлено, что до 30 сентября 2021 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, постановление районного суда подлежит изменению в части назначенного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, РЕШИЛ:

Постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 24 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации, в отношении Туменова Б. О. изменить, исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения с территории Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника Туменова Б. О. - Юпанова А.С. - без удовлетворения.

Судья Грибиненко Н.Н.