Решение Санкт-Петербургского городского суда от 15 июля 2021 г. по делу N 7-1366/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Грибиненко Н.Н., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 15 июля 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Жадьковой С. Н. на решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 04 марта 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Жадьковой С. Н, "дата" года рождения, уроженки "адрес" поле, "адрес", зарегистрированной по адресу: Санкт-Петербург, "адрес"Б, лит. А, "адрес", проживающая по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 20/12/402959-1 заместителя председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Кабацким В.Д. от 22 июня 2020 года Жадькова С.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст. 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Постановлением вина Жадьковой С.Н. установлена в том, что 14.06.2020 года в 12 часов 10 минут гражданка Жадькова С.Н. находилась по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", в сквере Маяковского в нарушение и. 2.1, 2.1.12 постановления Правительства Санкт- Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", обязывающего граждан, находящихся на территории Санкт-Петербурга по 14.06.2020 не посещать парки, сады, скверы в соответствии с перечнем согласно приложению к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121.

Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 04 марта 2021 года постановление заместителя председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга в отношении Жадьковой С.Н. оставлено без изменения, жалоба Жадьковой С.Н. - без удовлетворения.

Жадькова С.Н. направила в Санкт-Петербургский городской суд жалобу об отмене решения Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга и постановления должностного лица, в которой указала, что не была уведомлена надлежащим образом о рассмотрении дела, поскольку СМС-сообщение нельзя считать доказательством надлежащего извещения. Леечные или иные ограждения границ парка отсутствовали, когда Жадькова С.Н. находилась на его территории. Суд не счел возможным признать правонарушение малозначительным, хотя к этому были все основания.

Жадькова С.Н. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, доводы жалобы поддержала, представила дополнения к жалобе.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, считаю решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", предусмотрена административная ответственность за неисполнение гражданами требований нормативных правовых актов Правительства Санкт-Петербурга, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния и не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с п. 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт- Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно пп. 16-4.1. и 16-4.2. Постановления Правительства Санкт- Петербурга от 13.03.2020 N 121 (в ред. от 28.05.2020), действовавшего на момент совершения правонарушения, Комитету по благоустройству Санкт- Петербурга в пределах компетенции надлежит обеспечить: закрытие на просушку парков, садов, скверов, имеющих ограждение; закрытие парков, садов, скверов, имеющих частичное ограждение, путем установки леерных ограждений и предупреждающих о закрытии табличек на входе в парки, сады, скверы на период с 28.03.2020 по 14.06.2020.

Приложением к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121, установлен перечень парков, садов, скверов, посещение которых запрещено в период с 28.03.2020 года по 14.06.2020, при этом указанный перечень не является исчерпывающим, поскольку согласно п. 37 и 38 перечня с 28.03.2020 по 14.06.2020 запрещены к посещению парки, сады и скверы, закрытые на просушку, а также парки, сады и скверы, закрытие которых обеспечивает Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга в соответствии с пунктом 16-4.2 указанного постановления.

Таким образом, согласно указанному перечню, "сквер Маяковского", запрещен к посещению с 28.03.2020 по 14.06.2020.

Как следует из материалов дела, 14.06.2020 года в 12 час. 10 мин. Жадькова С.Н. находилась по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", в сквере Маяковского в нарушение правил поведения, установленных п. 2.1 и 2.1.12 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции от 09.05.2020 года), обязывающего граждан, находящихся на территории г. Санкт-Петербурга по 14.06.2020 года не посещать парки, сады, скверы в соответствии с перечнем согласно приложению Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении АП N 009482/1008 от 14.06.2020 года; рапортами УУП ГУУП 78 о/п по Центральному р-ну г. СПб Кукобой Д.Н. и Петрусенко И.С.; письмом Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 28.04.2020 года, объяснениями Жадьковой С.Н, данными фотофиксации.

Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы Жадьковой С.Н. на постановление заместителя председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности о признании Жадьковой С.Н виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга N 273-70, Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга, не связанный доводами жалобы, в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, проверил законность и обоснованность вынесенного в отношении Жадьковой С.Н постановления по делу об административном правонарушении, оценил доводы жалобы, заслушал пояснения Жадьковой С.Н, допросил в качестве свидетеля должностное лицо Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности, исследовал доказательства по делу, в результате чего пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Нарушений требований КоАП РФ судом в ходе рассмотрения жалобы допущено не было.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, а решение суда - требованиям ст. 30.7 КоАП РФ.

Действия Жадьковой С.Н. квалифицированы должностным лицом верно по п. 2 ст. 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" N 273-70.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении и решения Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации установлены Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" и содержат алгоритм действий граждан при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, передаваемой в рамках трансляции обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, либо передаваемой коротким текстовым сообщением по сети подвижной радиотелефонной связи.

Запрет на посещение садов и парков Санкт-Петербурга установлен постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121, "Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами при введении режима повышенной готовности" запрета на посещение парков в период режима повышенной готовности не устанавливают, в связи с чем действия Жадьковой С.Н. квалифицированы правильно как неисполнение требований нормативных правовых актов Правительства Санкт-Петербурга, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга.

Пояснения Жадьковой С.Н. не являются основанием для освобождения ее от административной ответственности, поскольку пунктами 2.1 и 2.1.12 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", установлен запрет на посещение гражданами парков и садов, независимо от целей и причин нахождения на их территории.

Невыполнение должностными лицами обязанности по установке ограждений и информационных табличек не освобождает граждан от необходимости соблюдения адресованных им требований и норм поведения в период введения режима повышенной готовности. Информация о необходимости соблюдения запретов, связанных с нераспространением новой коронавирусной инфекции, была доведена до неограниченного круга лиц телерадиовещанием, средствами массовой информации и т.д, запреты были установлены в марте 2020 года, что указывает на то, что Жадьковой С.Н. было известно о необходимости соблюдения мер, связанных с введением режима повышенной готовности и необходимость их соблюдения была ею проигнорирована.

Доводы Жадьковой С.Н. о том, что она не получала извещения о рассмотрении дела об административном правонарушении, опровергаются материалами дела, из которых следует, что она в письменном виде выразила согласие на СМС-уведомление, которое было направлено на номер указанного ею телефона о дате, времени и месте рассмотрения дела. В связи с неявкой Жадьковой С.Н, дело было рассмотрено должностным лицом в ее отсутствие. Следовательно, право на защиту Жадьковой С.Н. при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушено не было.

Представленная Жадьковой С.Н. детализация звонков абонентского номера, на который ей направлено смс-уведомление, не может быть принята во внимание, поскольку данная распечатка представлена в виде копии, не заверена надлежащим образом, а также невозможно установить, кем данный документ подготовлен и выдан.

Совершенное Жадьковой С.Н. правонарушение в силу его характера и общественной опасности, малозначительным не является.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 04 марта 2021 года по жалобе Жадьковой С. Н. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" N... оставить без изменения, жалобу Жадьковой С. Н. - без удовлетворения.

Судья подпись Н.Н. Грибиненко