Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 22 июля 2021 г. по делу N 16-3730/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

N 16-3730/2021

Санкт-Петербург 22 июля 2021 года

Заместитель председателя Третьего кассационного суда общей юрисдикции Городков А.В, рассмотрев жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми Андрейчиковой Ю.Г. на вступившие в законную силу решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 января 2021 года и решение судьи Верховного Суда Республики Коми от 17 марта 2021 года, состоявшиеся по делу об административном правонарушении в отношении "данные изъяты" Афанасьева Ю.Н. по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми Андрейчиковой Ю.Г. N от 16 октября 2020 года "данные изъяты" Афанасьев Юрий Николаевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

"данные изъяты" Афанасьев Ю.Н. постановлением должностного лица был признан виновным в том, что не обеспечил проведение вводного инструктажа работнику "данные изъяты" ФИО5, с которым заключен трудовой договор от 07 октября 2019 года и от работы его не отстранил.

Решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 января 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Коми от 17 марта 2021 года, постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Коми N от 16 октября 2020 года в отношении "данные изъяты" Афанасьева Ю.Н. было отменено. Производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Республике Коми Андрейчикова Ю.Г. выражает несогласие с указанными судебными актами, считая их незаконными. Полагает, что правонарушение, совершенное Афанасьевым Ю.Н, имеет длящийся характер, и было окончено на момент его выявления в ходе проведения прокурорской проверки - 20 июля 2020 года. Сроки давности следовало исчислять именно с этой даты, а не от 7 октября 2019 года. Судов о вынесении постановления за пределами срока давности являются неверными. Просит судебные решения отменить, а дело направить на новое рассмотрение.

"данные изъяты" Афанасьев Ю.Н, уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы на указанные судебные акты, в установленный срок возражений не представил.

Изучив доводы жалобы главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми Андрейчиковой Ю.Г, приложенные к ней документы и судебные решения прихожу к следующим выводам.

Ст. 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам ст.46, ч.1 ст.50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Кроме того в силу п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ правонарушениях, и учитывая, что на момент рассмотрения в Третьем кассационном суде общей юрисдикции жалобы должностного лица срок давности привлечения "данные изъяты" Афанасьева Ю.Н. к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При этом истечение срока давности привлечения к административной ответственности на момент принятия настоящего постановления усматривается как исходя из даты, определенной судами при вынесении решений по делу об административном правонарушении, так и исходя из даты, предполагаемой должностным лицом и указанной в жалобе.

При таких обстоятельствах решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 января 2021 года и решение судьи Верховного Суда Республики Коми от 17 марта 2021 года, состоявшиеся в отношении "данные изъяты" Афанасьева Ю.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, отменены быть не могут.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2-4 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 января 2021 года и решение судьи Верховного Суда Республики Коми от 17 марта 2021 года состоявшиеся в отношении "данные изъяты" Афанасьева Юрия Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми Андрейчиковой Ю.Г. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Третьего кассационного суда

общей юрисдикции (подпись) А.В. Городков