Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 21 июля 2021 г. по делу N 8Г-11332/2021[88-11997/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Стешовиковой И.Г.

судей Ирышковой Т.В, Белинской С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 22 сентября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 16 февраля 2021 г. по делу N 2-1512/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации во Всеволожском районе Ленинградской области об отмене решения и взыскании стоимости понесенных затрат при переезде, взыскании судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Ирышковой Т.В, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации во Всеволожском районе Ленинградской области (далее также-УПФР во Всеволожском районе Ленинградской области) об отмене решения и взыскании стоимости понесенных затрат при переезде, взыскании судебных расходов.

В обоснование иска указано, что истец является неработающим пенсионером, с 2010 г. получает пенсию по старости. В 2018 г. она переехала из г. Магадан, отнесенного к району Крайнего севера, на постоянное место жительства в Санкт-Петербург.

В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателем страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", ей положена выплата компенсации расходов, связанных с таким переездом.

В связи с этим, она обратилась в УПФР во Всеволожском районе Ленинградской области с заявлением о выплате ей компенсации на общую сумму 64730 руб, однако расходы ответчиком компенсированы ей на сумму 29 200, 70 руб.

Истец просила незаконным решение ответчика в части, не возместившей ей расходы на проезд и провоз багажа, взыскать не возмещенную ей компенсацию в размере 35 529, 30 руб, также взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы в сумме 30 000 руб. и расходы по уплате государственно пошлины.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 22 сентября 2020 г. с учетом определения суда об исправлении описки от 30 сентября 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 16 февраля 2021 г, решение УПФР во Всеволожском районе Ленинградской области от 23 ноября 2018 года N 150 признано недействительным в части отказа в выплате компенсации за авиаперелет, включая стоимость оформления билетов, и перевозку груза на участке дороги Москва-Санкт-Петербург.

На УПФР во Всеволожском районе Ленинградской области возложена обязанность выплатить ФИО1 компенсацию на оплату стоимости проезда авиасообщением, включая стоимость услуг по оформлению проездных документов, в размере 14.379, 30 руб, компенсацию на оплату стоимости провоза багажа в размере 2.974, 80 руб, расходы на оплату юридических услуг в размере 20.000, 00 руб, расходы по оплате государственной пошлины в размере 694, 16 руб, а всего в размере 38.048, 26 руб. В остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе заявителя ФИО1 ставится вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений в части отказа в возмещении стоимости провоза багажа.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что при рассмотрении настоящего дела такие нарушения были допущены судами первой и апелляционной инстанций при разрешении иска ФИО1 о возмещении расходов на провоз багажа и выразились они в следующем.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением УПФР во Всеволожском районе Ленинградской области от 23 ноября 2018 г. по заявлению ФИО1 от 29 октября 2018 г. N peг.503395/18 истцу, являющейся не работающим пенсионером и получателем трудовой пенсии, осуществлена выплата компенсации в связи с переездом из города Магадана, отнесенному к району Крайнего Севера, на постоянное место жительства в Санкт-Петербург в размере 29 200, 70 руб.

Истец, оспаривая данное решение, указала, что понесла затраты в связи с перелетом авиасообщением Магадан - Санкт- Петербург в размере 15435 руб, оформлением авиабилетов на сумму 1 500 руб, провозкой багажа по данному пути следования в размере 17 500 руб, перевозкой груза в размере 30 295 руб, всего в размере 64 730 руб.

Суд первой инстанции, разрешая спор, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1"О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"; утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, на основании оценки представленных доказательств, пришел к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика стоимости авиаперелета с расходами на оформление билета в размере 14.379, 30 руб, компенсацию расходов на перевозку багажа по тарифу перевозки багажа железнодорожным транспортом весом 365 кг по маршруту Москва - Санкт-Петербург в 2018 г. в размере 2 974, 80 руб.; не усмотрев оснований для удовлетворения требований истца по компенсации расходов в размере 17500 руб. за перевозку багажа весом 61 кг авиасообщением.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции находит, что решение суда первой инстанции и апелляционное определение в части разрешения спора о взыскании расходов истца на перевоз багажа в связи с переездом из города Магадана, отнесенного к району Крайнего Севера, на постоянное место жительства в Санкт-Петербург, принято с нарушением норм материального и процессуального права и согласиться с ними нельзя по следующим основаниям.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера регулируются Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее также -Правила).

Согласно п.п. "б" п. 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, производятся в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время (пункт 4 Правил).

Тарифы, сборы и плата на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении утверждены Приказом ФСТ России от 27.07.2010 года N 156-т/1 "Об утверждении тарифов, сборов и платы на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении и пробегом пассажирских вагонов, выполняемые в составе дальних поездов ОАО "Российские железные дороги", ОАО "Федеральная пассажирская компания", ОАО "Пассажирская компания "Сахалин", ОАО "АК "Железные дороги Якутии" и на работы (услуги) по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые ОАО "Российские железные дороги", ОАО "АК "Железные дороги Якутии", при данных перевозках, цен (тарифов) на работы(услуги) по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые ОАО "РЖД" при осуществлении перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации, а также правил их применения (Тарифное руководство).

В силу статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Вывод суда об отказе истцу в иске о взыскании в её пользу расходов на перевозку багажа весом 61 кг в сумме 17500 руб. со ссылкой на то обстоятельство, что данный багаж оплачен, как сверхнормативный груз при заключении пассажиром договора воздушной перевозки, при установленных судом обстоятельствах, что данный авиаперелет истец совершала в связи с переездом из районов Крайнего Севера, противоречит вышеприведенным п.п. "б" п. 3 и п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351.

Материалами дела установлено, что ко взысканию истцом предъявлены, в том числе, расходы по оплате перевоза багажа весом 61 кг, что в совокупности с оплатой стоимости багажа весом 365 кг, не превышает предельного значения груза, допустимого к оплате согласно пп. "б" п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351, при этом оснований, исключающих возможность оплаты понесенных истцом расходов по перевозке данного груза в соответствии с указанными п.п. "б" п. 3 и п. 4 Правил, то есть в размере не свыше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом от ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции до г. Санкт-Петербург, а не по фактически затраченной сумме на перевозку сверхнормативного багажа судом не приведено.

Ввиду изложенного решение суда первой инстанции и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда, которым указанное решение оставлено без изменения, нельзя признать законными в части разрешения спора о взыскании расходов на оплату багажа, они приняты с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены указанных судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, и разрешить возникший спор в части требований истца к ответчику о взыскании расходов по оплате багажа в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 22 сентября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 16 февраля 2021 г. отменить в части разрешения спора по требованиям ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации во Всеволожском районе Ленинградской области о взыскании стоимости провоза багажа, судебных расходов, направить дело в указанной части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В остальной части решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 22 сентября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 16 февраля 2021 г. оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи