Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 09 июля 2021 г. по делу N 16-4065/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Жилище - Строй" Ахметзянова Радика Салихзяновича (далее - директор ООО "Жилище - Строй") на вступившие в законную силу решение судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 15 января 2021 г., решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 24 марта 2021 г., вынесенные в отношении ООО "Жилище - Строй" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного инспектора в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - должностное лицо Минприроды) от 29 июля 2020 г. ООО "Жилище - Строй" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000.

Решением судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 15 января 2021 г. это постановление главного инспектора в области охраны окружающей среды оставлено без изменений.

Решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 24 марта 2021 г. названное решение судьи городского суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, директор ООО "Жилище - Строй" просит отменить названные судебные акты, приводя доводы об их незаконности, возвратить данное дело на новое рассмотрение в указанный городской суд.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы директора ООО "Жилище - Строй" позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

Согласно части 6 статьи 15 Федерального закона N 33-ФЗ от 14 марта 1995 г. "Об особо охраняемых природных территориях", пребывание физических лиц на территории национального парка допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, за исключением случаев пребывания в национальном парке физических лиц, являющихся работниками федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, физических лиц, проживающих на территории национального парка, в том числе лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных положением о таком национальном парке.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10 мая 2016 г. N 285 утверждено Положение о национальном парке "Нижняя Кама".

Согласно подпункту 24 пункта 10 названного Положения на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно - историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе движение и стоянка механизированных транспортных средств вне общего пользования и специально предусмотренных для этого мест, проход и стоянка судов и иных плавучих средств вне водных путей общего пользования и специально предусмотренных для этого мест (кроме случаев, связанных с функционированием парка).

Согласно статье 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 11 июня 2020 г. на в квартале N 107 Елабужского участкового лесничества национального парка "Нижняя Кама" ООО "Жилище - Строй" допустило нарушение режима особо охраняемой природной территории: движение и стоянку механизированных транспортных средств - автомобилей КАМАЗ, государственный регистрационный знак "данные изъяты", не связанных с функционированием национального парка вне дорог общего пользования.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении, схемой местности, фотоматериалом, иными материалами дела.

Этим собранным по делу доказательствам в оспариваемых судебных актах указанными судьями была дана оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности для установления обстоятельств указанных в статье 26.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно положениям статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств названными судьями установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Деяние ООО "Жилище - Строй" судьями двух судебных инстанций правильно квалифицированы по статье 8.39 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и положениями законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

Доводы жалобы директора ООО "Жилище - Строй", поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, аналогичны доводам, содержащимся в его жалобе на названные постановление должностного лица Минприроды и решение судьи городского суда, являлись предметом проверки соответственно судей городского суда и Верховного суда Республики Татарстан, обоснованно отвергнуты названными судьями по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, которые базируются на совокупности оцененных судами доказательств.

Несогласие директора ООО "Жилище - Строй" с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных указанными судьями обстоятельств, правовым основанием к отмене состоявшихся по делу судебных актов не является.

Новых доводов, имеющих правовое значение и не учтенных при рассмотрении дела об административном правонарушении, в жалобе директора ООО "Жилище - Строй" не содержится.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные статьёй 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Порядок привлечения ООО "Жилище - Строй" к административной ответственности соблюдён.

Постановление о привлечении ООО "Жилище - Строй" к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Право ООО "Жилище - Строй" на защиту в ходе производства по делу не нарушено.

Административное наказание ООО "Жилище - Строй" назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1, 4.2. и 4.3 КоАП РФ в минимальном размере, установленном для юридических лиц санкцией статьи 8.39. названного Кодекса.

Апелляционная жалоба директора ООО "Жилище - Строй" Ахметзянова Р.С. на названное постановление должностного лица рассмотрена указанным судьёй городского суда в порядке, установленном статьёй 30.6 КоАП РФ.

Апелляционная жалоба директора ООО "Жилище - Строй" Ахметзянова Р.С. на названное решение судьи городского суда рассмотрена указанным судьёй Верховного суда Республики Татарстан в порядке, установленном статьёй 30.6 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемые акты являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.13, пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление главного инспектора в области охраны окружающей Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации среды от 29 июля 2020 г, решение судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 15 января 2021 г, решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 24 марта 2021 г, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Жилище - Строй по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Жилище - Строй" Ахметзянова Радика Салихзяновича - без удовлетворения.

Судья О.В. Загороднов