Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 29 июля 2021 г. по делу N 16-5291/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Волынчук Н.В., рассмотрев жалобу защитника Ашрафуллина Руслана Талгатовича в интересах Хуснуллина Рамиса Равилевича на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 28 апреля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Хуснуллина Рамиса Равилевича,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 1 марта 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хуснуллина Р.Р. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 28 апреля 2021 года указанное постановление судьи районного суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение со стадии подготовки.

Определением судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 1 марта 2021 года протокол об административном правонарушении от 27 февраля 2021 года в отношении Хуснуллина Р.Р. и приложенные к нему материалы возвращены должностному лицу административного органа для устранения недостатков.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Ашрафуллин Р.Т. в интересах Хуснуллина Р.Р. просит отменить решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 28 апреля 2021 года и оставить без изменения постановление судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 1 марта 2021 года.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение судебных актов, принятых по делу, с учетом положений части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении по статье 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Хуснуллина Р.Р. послужили изложенные в нем обстоятельства о том, что 27 февраля 2021 года в 19 часов 30 минут Хуснуллин Р.Р, находясь возле д. 42 Б, по ул. Школьная, с. Шильнебаш, Тукаевского района, Республики Татарстан, будучи в состоянии алкогольного опьянения, из хулиганских побуждений, громко, беспричинно выражаясь нецензурными словами, на неоднократные замечания и требования инспектора ДПС ФИО4 прекратить свои хулиганские действия не реагировал, вел себя буйно и агрессивно, размахивал руками, пытаясь учинить драку с сотрудником полиции, хватался и порвал форменное обмундирование, тем самым оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции, действовавшему в соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции".

Рассматривая дело об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях Хуснуллина Р.Р, поскольку требования и распоряжения сотрудников полиции в отношении Хуснуллина Р.Р. не являлись законными.

Помимо этого, судьей районного суда сделан вывод о том, что в нарушение части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении не содержит указания на часть вменяемой статьи, что делает затруднительным понимание вывода должностного лица о вменяемой квалификации, поскольку данное нарушение выявлено на стадии рассмотрения, возможность возвращения протокола для устранения недостатков утрачена.

Отменяя постановление судьи районного суда и направляя дело об административном правонарушении на новое рассмотрение, судья Верховного Суда Республики Татарстан исходил из того, что вывод о незаконности требований и распоряжений сотрудников полиции в отношении Хуснуллина Р.Р. сделан судьей районного суда без выяснения всех обстоятельств, имеющих отношение к вменяемому административному правонарушению и подлежащих установлению по делам указанной категории, без надлежащей оценки совокупности всех доказательств в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С данными выводами судьи республиканского суда следует согласиться.

Установив, что судья допустил существенные нарушения процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судья республиканского суда отменил постановление и возвратил дело на новое рассмотрение.

Между тем, помимо вышеуказанного судья республиканского суда направил дело на новое рассмотрение со стадии подготовки со ссылкой на положения пунктов 3, 5 статьи 29.1, пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Выводы судьи Верховного Суда Республики Татарстан в решении от 28 апреля 2021 года о возможности возвращения протокола об административном правонарушении от 27 февраля 2021 года должностному лицу для устранения недостатков сделаны без учета положений статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также позиции, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, согласно которым возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала разрешения дела по существу.

Данное дело было принято судьей районного суда к производству, более того, рассмотрено по существу и прошло стадию обжалования, что исключает возможность возвращения протокола об административном правонарушении для устранения недостатков.

Между тем, определением судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 1 марта 2021 года протокол об административном правонарушении от 27 февраля 2021 года в отношении Хуснуллина Р.Р. и приложенные к нему материалы были возвращены должностному лицу для устранения недостатков, при этом на момент вынесения определения судьи трехмесячный срок давности привлечения Хуснуллина Р.Р. к административной ответственности истек.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что срок давности привлечения Хуснуллина Р.Р. к административной ответственности истек, постановление судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 1 марта 2021 года, решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 28 апреля 2021 года, определение судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 1 марта 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Хуснуллина Р.Р, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

Жалобу защитника Ашрафуллина Руслана Талгатовича в интересах Хуснуллина Рамиса Равилевича удовлетворить частично.

Постановление судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 1 марта 2021 года, решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 28 апреля 2021 года, определение судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 1 марта 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Хуснуллина Рамиса Равилевича, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья Н.В. Волынчук