Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 апреля 2021 г. по делу N 16-2209/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ермолаева Л.П., рассмотрев жалобу заместителя управляющего Государственного учреждения - Курганского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Гаинцевой О.Н. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N34 Шадринского судебного района Курганской области от 21 июля 2020 года, решение судьи Шадринского районного суда Курганской области от 17 сентября 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью ЧОО "Легион" Кутепова Андрея Юрьевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N34 Шадринского судебного района Курганской области от 21 июля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Шадринского районного суда Курганской области от 17 сентября 2020 года, производство по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью ЧОО "Легион" Кутепова А.Ю. прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, направившее протокол об административном правонарушении на рассмотрение мировому судье (л.д. 2-3) - заместитель управляющего Государственного учреждения - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Гаинцева О.Н. приводит доводы о незаконности вынесенных по делу судебных актов, просит их отменить.

Копия жалобы направлена в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для ознакомления в адрес директора общества с ограниченной ответственностью ЧОО "Легион" Кутепова А.Ю, от которого отзыва не поступило.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что начальником отдела проверок, ГУ - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью ЧОО "Легион" Кутепова А.Ю. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ.

Из содержания данного протокола усматривается, что Кутепову А.Ю. как должностному лицу вменялось представление в мае 2017 года, в октябре 2018 года в апреле 2017 года, в ноябре 2017 года, в октября 2017 года, в июле 2017 года, в августа 2017 года, в декабре 2017 года, в апреле 2018 года, в сентября 2018 года, в январе 2019 года, в ноябре 2019 года, в апреле 2019 года, в ГУ - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ недостоверных сведений, необходимых для назначения и выплаты на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в отношении 10 застрахованных лиц, повлекших за собой переплату на сумму 16 139 рублей 69 копеек.

Мировой судья, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Кутепова А.Ю, оценив представленные в дело доказательства, установил, что административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ не является длящимся и срок давности по нему в соответствии с положениями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ начинает исчисляться с момента совершения деяния.

Указанные обстоятельства позволили мировому судьей прийти к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Кутепова А.Ю. подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

С выводами мирового судьи, при пересмотре деле по жалобе должностного лица административного органа, согласился судья Шадринского районного суда Курганской области.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, заместитель управляющего Государственного учреждения - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Гаинцева О.Н. указывает на необоснованность выводов, изложенных в судебных актах; приводит доводы о неверном толковании норм действующего законодательства и ошибочном установлении судебными инстанциями фактических обстоятельств дела, нарушении норм процессуального права.

Между тем вышеприведённые доводы, не являются основанием для отмены вынесенных по делу судебных актов, в связи со следующим.

Пересмотр вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов, осуществляется в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Поскольку к настоящему времени срок давности привлечения Кутепова А.Ю. к административной ответственности, установленный для части 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, то возможность правовой оценки постановления мирового судьи и решения судьи районного суда исключена, кроме прочего это повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В связи с изложенным правовых оснований для удовлетворения жалобы не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N34 Шадринского судебного района Курганской области от 21 июля 2020 года, решение судьи Шадринского районного суда Курганской области от 17 сентября 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью ЧОО "Легион" Кутепова Андрея Юрьевича, оставить без изменения, жалобу заместителя управляющего Государственного учреждения - Курганского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Гаинцевой О.Н. - без удовлетворения.

Судья

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Ермолаева Л.П.