Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 июня 2021 г. по делу N 16-2605/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ермолаева Л.П., рассмотрев жалобу начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре Стрелкова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 8 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 21 октября 2020 года, вынесенное в отношении бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Сургутский клинический кожно-венерологический диспансер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 21 октября 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Сургутский клинический кожно-венерологический диспансер" прекращено в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с объявлением устного замечания.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре Стрелков А.В. выражает несогласие с указанными постановлением мирового судьи, просит об его отмене.

Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Сургутский клинический кожно-венерологический диспансер", уведомленное в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы на указанный выше акт, направило отзыв, в котором просило оставить постановление мирового судьи без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что

согласно предписанию N168/1/1 от 28.06.2019 бюджетному учреждению ХМАО-Югры "Сургутский клинический кожно-венерологический диспансер" в срок до 01.08.2020 необходимо устранить 20 пунктов нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки.

На основании распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки от 11.08.2020 N127 должностным лицом ОНДиПР УНДиПР ГУ МЧС России по ХМАО-Югре в отношении бюджетного учреждения ХМАО- Югры "Сургутский клинический кожно-венерологический диспансер" в период с 19.08.2020 по 15.09.2020 проверена внеплановая выездная проверка.

Актом проверки N 127 от 04.09.2020, установлено, что юридическим лицом БУ ХМАО-Югры "Сургутский клинический кожно-венерологический диспансер" не в полном объеме выполнено в установленный срок предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности N168/1/1 от 28.06.2019, а именно не выполнен п. 18, согласно которому руководитель организации не обеспечил размещение палат для детей на первых этажах здания (по факту палаты для детей размещены на 3 этаже здания).

Постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 21 октября 2020 года, бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Сургутский клинический кожно-венерологический диспансер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации. Установив, что учреждением предпринимались меры по устранению нарушений в установленные государственным органом сроки, несмотря на формальное наличие всех признаков состава правонарушения, судья пришел к выводу о малозначительности правонарушения с объявлением устного замечания.

В настоящей жалобе начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре Стрелков А.В. просит об отмене, состоявшегося по настоящему делу судебного акта, в частности, ссылаясь на то, что оснований для прекращения дела за малозначительностью правонарушения у мирового судьи не имелось.

Между тем постановление мирового судьи по доводам жалобы отменено быть не может ввиду следующего.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Из положений ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Эта норма корреспондирует требованиям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Из материалов дела не следует, что при рассмотрении дела мировым судьей были допущены существенные процессуальные нарушения, которые носили бы фундаментальный, принципиальный характер и повлияли на исход дела. Несогласие с данной судьей оценкой обстоятельств дела и толкованием норм права достаточным основанием для признания судебных актов незаконными и их отмене не является.

Доводы настоящей жалобы об отсутствии оснований для прекращения дела об административном правонарушении в связи малозначительностью правонарушения с объявлением устного замечания, фактически направлены на изменение судебных актов в сторону ухудшения положения лица, в отношении которого вынесен указанный судебный акт, что при пересмотре дела является недопустимым.

Кроме того установленный для данной категории дел ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждение вопроса о вине названного лица в совершении административного правонарушения не может быть возобновлено.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 8 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 21 октября 2020 года отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 8 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 21 октября 2020 года, вынесенное в отношении бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Сургутский клинический кожно-венерологический диспансер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре Стрелкова А.В. - без удовлетворения.

Судья

Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Л.П. Ермолаева